在十三屆全國人大二次會議上，國務(wù)院總理李克強向大會作政府工作報告，在談到2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向時指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既是緩解當前就業(yè)壓力的出路，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。

近年來，隨著高考報名人數(shù)減少以及本科招生規(guī)模增加，我國部分高職院校正在面臨生源危機。在這一背景下，提出高職院校擴招100萬需要打破傳統(tǒng)的高職招生思路，推進高職招生改革，完善高職院?？荚囌猩k法。

擴大高職招生，可以通過提高中職升高職的比例以及面向社會進行高職注冊入學、申請入學實現(xiàn)。與此同時，必須在擴招的同時，保證高職的辦學質(zhì)量，實行寬進嚴出，不能把高職擴招演變?yōu)橹新毺嵘龑W歷。

目前，高職生源主要來自應(yīng)屆高中畢業(yè)生以及少數(shù)中職畢業(yè)生。在普通高考招生這一部分，近年來也在進行招生改革，包括實行分類高考、高職自主招生等，但高職的生源依然逐漸減少，高職完成招生計劃頗為吃力。因此，高職擴招主要對象不是應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生，而應(yīng)是中職畢業(yè)生。

我國中職學生有部分在中職畢業(yè)后升入高職，這一比例在過去10年中通過高職（面向中職）單招、中高職貫通改革逐漸擴大。比如，江蘇中等職業(yè)學校畢業(yè)生升入高等學校就讀的比例由“十一五”末的18.6%提高至“十二五”末的31.4%；廣東計劃力爭到2022年，中職畢業(yè)生升高職院校的比例達到30%，而上海2017年中職畢業(yè)生中有56.23%的人升入高一級院校繼續(xù)深造。

總體來說，中職畢業(yè)生升高職繼續(xù)深造潛力巨大，根據(jù)2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，我國中等職業(yè)教育畢業(yè)生496.88萬人，因此只要將中職畢業(yè)生進高職深造的比例提高20%，就可以實現(xiàn)擴招100萬人的目標。

當然，提高中職畢業(yè)生升入高職的比例，應(yīng)堅持職業(yè)教育以就業(yè)為導向的辦學定位，不能演變?yōu)樽非筇岣邔W歷。應(yīng)著眼于培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才，不能把這一舉措作為中職提升學歷層次的“機會”。更重要的是，高職的進一步擴招，要求高職必須保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，否則就可能進一步影響社會對高職的看法——招生門檻降低，導致高職的地位更低。

高職院校辦學如果能做到寬進嚴出，那么高職的招生改革可以更進一步，推進注冊入學、申請入學，且不受戶籍限制。實行這樣的注冊入學、申請入學制度，將極大程度擴大高職的生源，而且也解決了目前占高校招生規(guī)模一半的高等院校異地高考問題，隨遷子女可以不受戶籍限制，在城市申請進入高職院校學習。這既擴大了受教育者的平等受教育權(quán)，也對提高勞動者的技能有很大的推動作用。

（作者系21世紀教育研究院副院長）

《中國教師報》2019年03月20日第3版