■深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神專論

　　《建議》高度評價“十四五”發(fā)展的重大成就，準確把握“十五五”時期在我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中的歷史方位，深入分析“十五五”發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，充分肯定“十五五”發(fā)展的優(yōu)勢條件，滿懷信心如期完成“十五五”發(fā)展的目標任務(wù)，充分彰顯了全黨全國各族人民堅定歷史自信、把握歷史主動的奮斗姿態(tài)和精神風(fēng)貌

　　歷史自信是一個國家、民族、政黨、團體、個人對自己歷史成就和經(jīng)驗、當(dāng)前歷史方位和優(yōu)勢、未來歷史發(fā)展大勢和前景等的肯定和信心。堅定歷史自信，有助于全黨全國各族人民增強必勝信心、把握歷史主動，以史為鑒、開創(chuàng)未來。習(xí)近平總書記號召全黨同志“堅定歷史自信，增強歷史主動，以一往無前的奮斗姿態(tài)扎實推進各項事業(yè)”。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），充分彰顯了謀劃“十五五”發(fā)展的歷史自信。

　　高度評價“十四五”發(fā)展的重大成就

　　肯定歷史成就和經(jīng)驗是堅定歷史自信的題中之義，也是增強歷史自信的重要依據(jù)和力量來源?！督ㄗh》高度評價了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，指出“十四五”時期我國發(fā)展歷程“極不尋常、極不平凡”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊、有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，推動“我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局”?！督ㄗh》還從經(jīng)濟運行、科技創(chuàng)新、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等方面全面概括了“十四五”發(fā)展所取得的重大成就。這些從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、中國式現(xiàn)代化進展、第二個百年奮斗目標新征程開局、綜合國力提升等方面對“十四五”發(fā)展重大成就的高度評價，既全面客觀，表明了全黨對“十四五”發(fā)展歷史成績的充分肯定，又讓我們倍感不易和欣喜，增強了謀劃和實施“十五五”規(guī)劃的自信和底氣。

　　準確把握“十五五”發(fā)展的歷史方位

　　對未來歷史發(fā)展階段的定位和推斷，持積極、樂觀態(tài)度還是消極、悲觀態(tài)度，蘊含和體現(xiàn)著主體對未來發(fā)展的自信或自卑?！督ㄗh》對我國“十五五”時期的歷史方位作出了積極、樂觀和充滿期許的判斷，強調(diào)“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期”，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中“具有承前啟后的重要地位”，強調(diào)通過全黨全國各族人民的不懈努力和接續(xù)奮斗，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)“取得重大突破”，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“奠定更加堅實的基礎(chǔ)”，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“取得決定性進展”。這些論斷著重從我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標任務(wù)、歷史進程等視角，準確把握和推斷“十五五”時期在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中所處的歷史方位，充分彰顯了善抓機遇、乘勢而上、順勢而為的歷史自覺和歷史自信。

　　深入分析“十五五”發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境

　　國內(nèi)外環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本條件，也是影響自信心、意志力的重要因素。當(dāng)今世界，大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展?！督ㄗh》經(jīng)過冷靜而理性的研判，對我國“十五五”發(fā)展環(huán)境作出深入分析。外部環(huán)境方面，《建議》雖然指明世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，大國博弈更加復(fù)雜激烈等不利因素，但著重強調(diào)“我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素”，要“在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動”；國內(nèi)環(huán)境方面，《建議》雖然指明我國面臨發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點、新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn)，但首先強調(diào)“我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”?！督ㄗh》還特別強調(diào)“變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志”，號召全黨“保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)”，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。這些既立足當(dāng)前又基于歷史長遠發(fā)展視角作出的論斷，表明我們黨不僅總體看好“十五五”發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，而且相信全黨全國各族人民能夠化危為機、攻堅克難，續(xù)寫新篇章、開創(chuàng)新局面，向世界宣示了歷史主動和歷史自信。

　　充分肯定“十五五”發(fā)展的優(yōu)勢條件

　　歷史自信來自尊重歷史規(guī)律、總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史大勢后得出的比較優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國特色社會主義，最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，最鮮明的特色是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新、制度自信和文化自信緊密結(jié)合，在推動發(fā)展上擁有強大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢?！薄督ㄗh》對我國“十五五”發(fā)展的優(yōu)勢條件給予了充分肯定，認為“十五五”時期“中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯”。此外，《建議》強調(diào)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；弘揚和踐行社會主義核心價值觀；堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；等等。這些都是基于歷史經(jīng)驗、歷史發(fā)展大勢的分析和判斷，是對我國“十五五”發(fā)展比較優(yōu)勢和有利條件的充分肯定，展現(xiàn)出對全黨全國各族人民能夠把各方面優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展實際效能的信心，彰顯了從歷史經(jīng)驗總結(jié)和歷史規(guī)律運用中肯定優(yōu)勢、把握優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢而增強的定力。

　　滿懷信心完成“十五五”發(fā)展的目標任務(wù)

　　習(xí)近平總書記在關(guān)于《建議》的說明中強調(diào)：“科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標，對制定和實施好五年規(guī)劃至關(guān)重要。”目標任務(wù)是否切實可行、能否如期實現(xiàn)，是檢驗規(guī)劃科學(xué)與否的重要標準?！督ㄗh》對如期完成“十五五”發(fā)展目標任務(wù)充滿信心。首先，自信基于歷史經(jīng)驗的總結(jié)。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實施了14個五年規(guī)劃（計劃）。習(xí)近平總書記總結(jié)歷史經(jīng)驗指出，“科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢”，“制定中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式”。其次，自信基于科學(xué)民主決策?？茖W(xué)民主決策不僅能夠提高政策的準確性，而且能夠提高群眾對政策的支持、擁護和踐行程度，有利于政策的貫徹落實?！督ㄗh》在深入調(diào)查研究、充分發(fā)揚民主、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上集思廣益，提出了高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強水平大幅提高、進一步全面深化改革取得新突破、社會文明程度明顯提升、人民生活品質(zhì)不斷提高、美麗中國建設(shè)取得新的重大進展、國家安全屏障更加鞏固等七大主要目標，并在深入研究和科學(xué)論證基礎(chǔ)上提出了經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間、中等收入群體持續(xù)擴大等目標。再次，自信基于目標任務(wù)的切實可行?！督ㄗh》廣泛征求意見過程中，大家普遍認為，《建議》指導(dǎo)方針科學(xué)精準，主要目標清晰明確，任務(wù)舉措求真務(wù)實。《建議》發(fā)布后，各界一致評價，這些目標既催人奮進又切實可行。最后，自信基于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)編制和成功實施“十五五”規(guī)劃的根本保證，《建議》將“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”排在“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之首，部署了堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)，號召全黨全軍全國各族人民更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而共同奮斗。

　　總之，《建議》高度評價“十四五”發(fā)展的重大成就，準確把握“十五五”時期在我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中的歷史方位，深入分析“十五五”發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，充分肯定“十五五”發(fā)展的優(yōu)勢條件，滿懷信心如期完成“十五五”發(fā)展的目標任務(wù)，充分彰顯了全黨全國各族人民堅定歷史自信、把握歷史主動的奮斗姿態(tài)和精神風(fēng)貌。

　　（作者系北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報》2026年01月08日 第05版