習近平總書記在今年第一期《求是》雜志發(fā)表的重要文章《學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神》中強調(diào)：“營造良好政治生態(tài)，激勵干部擔當作為，凝聚民心民力，就能為經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷注入正能量。”政治生態(tài)綜合反映著一個地方的黨風、政風和民風，是一個地方管黨治黨是否有力的重要檢驗標尺。去年3月，習近平總書記在云南考察時指出，看一個地方黨的領(lǐng)導和黨的建設水平高不高，一個重要方面就是看政治生態(tài)好不好。我們要認真領(lǐng)悟習近平總書記的重要論述精神，鞏固深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，健全正風肅紀反腐長效機制，營造風清氣正的政治生態(tài)。2022年，中共中央辦公廳《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設的意見》提出，“不斷實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”，為營造風清氣正的基層政治生態(tài)提供了目標指引。

　　實現(xiàn)干部清正，筑牢頭雁防線。習近平總書記強調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)?！边@一重要論述啟示我們，要從基層領(lǐng)導班子建設、干部能力建設、干部作風建設入手，形成選、育、管閉環(huán)，促進干部廉潔從政，提升其行政能力，優(yōu)化其行政績效，努力實現(xiàn)干部清正。加強基層領(lǐng)導班子建設，應在選任環(huán)節(jié)引入“陽光賽馬”，完善民主推薦、差額考察、任前公示、業(yè)績回溯等鏈條，把結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足的后備庫建在平時。加強基層領(lǐng)導干部能力建設，強化對基層領(lǐng)導干部的培訓教育，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理等主題，開設項目化、小班化、拉練式培訓班次，把課堂搬到先進地區(qū)、項目一線和田間地頭。加強基層領(lǐng)導干部作風建設，應完善監(jiān)察監(jiān)督制度，做實以案促改促治，用好“三會一課”、主題黨日、法紀宣講，建立鄉(xiāng)村振興、惠農(nóng)補貼等高風險領(lǐng)域案例庫，增強基層領(lǐng)導干部尊崇法治、敬畏法律意識，謹防“看片人”成為“片中人”。

　　實現(xiàn)政府清廉，扎緊制度籠子。群眾對基層干部最直觀的感受來自辦事是否有效率、是否干凈。實現(xiàn)政府清廉，用效率提升減少尋租空間，用清廉建設增加行政透明度。行政效率提升可以促進基層各類主體經(jīng)營管理效益提升和滿意度提升，行政清廉可以保證基層行政事務透明、廉潔和規(guī)范。全面梳理基層政府權(quán)力清單、責任清單、負面清單，推動高頻事項集成辦、一次辦，實現(xiàn)最多跑一次，提高基層行政效率。建立重大事項報告、重大項目聯(lián)審、大額資金聯(lián)簽機制，防止基層領(lǐng)導干部“一言堂”。著力加強基層各類組織的資產(chǎn)管理制度建設和資產(chǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新，完善資金、資產(chǎn)、資源陽光交易制度和全程監(jiān)督制度。全面推行基層組織財務“聯(lián)審聯(lián)簽”制度，抓住基層組織集體資產(chǎn)管理中的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，細化關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作流程，確?；鶎咏M織資產(chǎn)處置有程序、資金使用有規(guī)范、資源發(fā)包有監(jiān)管，全面構(gòu)建起機制好、監(jiān)督強、問責嚴的覆蓋全面、運行有效的監(jiān)督網(wǎng)絡。積極實施智能化平臺賦能資產(chǎn)監(jiān)管，在重要的交易關(guān)節(jié)點設置電子監(jiān)察節(jié)點，實現(xiàn)基層集體資產(chǎn)交易流程智能化監(jiān)管全覆蓋。以專項監(jiān)督制度創(chuàng)新強化行政監(jiān)督機制，加大對違反中央八項規(guī)定精神問題的查處力度。健全換屆監(jiān)督制度，完善日常監(jiān)督制度，實現(xiàn)信訪、12345政務服務熱線工單、網(wǎng)絡輿情監(jiān)督實時聯(lián)動，提升對“異常工單”、信訪舉報、負面輿情等問題的處理效率和效度。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站作用，充分發(fā)揮審計職能，用好巡察整改制度等。

　　實現(xiàn)政治清明，夯實基層堡壘?；鶎狱h組織是政策執(zhí)行的“神經(jīng)末梢”。抓住政治統(tǒng)領(lǐng)、組織規(guī)范、紀律教育等關(guān)鍵支點，更好實現(xiàn)政治清明?；鶎诱吻迕?，才能確?；鶎狱h組織以正確的執(zhí)政理念落實黨的方針政策，真正維護和實現(xiàn)人民群眾利益。站在政治建設的高度，制定基層黨委書記抓政治建設“第一責任清單”，嚴格落實“第一議題”制度，把學習貫徹落實上級精神、決策部署細化為可量化、可追責的硬任務。堅持狠抓基層，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設，持續(xù)弘揚新風正氣，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深化整治形式主義為基層減負，堅決守牢底線紅線，帶頭從嚴修身律己。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度，全面完善基層黨委、黨總支、黨支部、黨小組和臨時黨支部設立條件、程序等，加強基層聯(lián)系點建設的制度化和規(guī)范化，確?；鶎討?zhàn)斗堡壘筑在最前沿。依托黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度，圍繞黨內(nèi)政治生活、黨員教育管理等內(nèi)容，構(gòu)建標準化規(guī)范黨務工作“工具箱”。干部紀律教育是加強黨的紀律建設的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，要把紀律教育貫穿基層黨員干部成長的全周期。加強基層廉政風險防控實施細則的更新優(yōu)化，嚴格建立廉政風險“紅黃藍”臺賬，把“三述”對象延伸到村社黨組織書記。

　　實現(xiàn)社會清朗，促進基層廉潔。政治生態(tài)的基底是社會生態(tài)。從基層民主協(xié)商議事制度、村規(guī)民約制度、基層廉潔文化傳播等入手，培育基層社會清正廉潔的價值理念和社會機制，促進基層形成健康的社會文化和社會關(guān)系，為基層政治生態(tài)奠定良好社會基礎(chǔ)。完善基層民主協(xié)商議事制度，健全街道、村社、網(wǎng)格議事會，推廣“一事一議”陽光票決，把群眾利益關(guān)切事項擺到桌面上，為基層政治生態(tài)奠定民主基礎(chǔ)。加強對基層社區(qū)和村規(guī)民約的動態(tài)更新和優(yōu)化，聚焦紅白事大操大辦、違建搶建等現(xiàn)象，與信用積分、福利發(fā)放掛鉤，為“軟約束”裝上“硬牙齒”。加強基層廉潔文化傳播，通過主題教育、文化宣傳、道德實踐等多樣化形式，向基層社會傳播廉潔文化、法治文化、責任文化，讓文化正能量“飛入尋常百姓家”。

　　基層政治生態(tài)建設沒有休止符，必須持續(xù)發(fā)力，以干部清正引領(lǐng)示范、以政府清廉提質(zhì)增效、以政治清明把穩(wěn)方向、以社會清朗固本培元，不斷為形成風清氣正的基層政治生態(tài)供應制度創(chuàng)新力量、為國家治理現(xiàn)代化夯實堅不可摧的基層根基、為推進中國式現(xiàn)代化注入源源不斷的動能。

　　（作者系華北電力大學馬克思主義學院院長、教授。本文系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重大項目［25LLDJA018］成果）

《中國教育報》2026年01月15日 第05版