2018年7月初，四川省成都市師范學(xué)院附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)展“兩競(jìng)聘一雙選”工作。在第一輪雙選中，數(shù)學(xué)教師王某落選。

回到家后，王老師情緒低落?！八虝?shū)10多年了，一下子難以接受這樣的結(jié)果?！彼膼?ài)人說(shuō)。

王老師的愛(ài)人給校長(zhǎng)車(chē)平打電話，了解到她落選的原因：很少在學(xué)校坐班，對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)關(guān)心較少。

當(dāng)車(chē)平和競(jìng)聘調(diào)解小組一起給王老師做工作時(shí)，王老師吐露了心聲——她對(duì)傳統(tǒng)的排課方式有抵觸情緒?！斑^(guò)去，一個(gè)班的教學(xué)團(tuán)隊(duì)主要由學(xué)校配備，教師缺乏選擇權(quán)，存在不少‘拉郎配’的問(wèn)題，團(tuán)隊(duì)不和諧的情況時(shí)有發(fā)生。”

但王老師當(dāng)即表示，不應(yīng)該以消極的態(tài)度對(duì)待問(wèn)題，而應(yīng)該積極與配班班主任、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)溝通，合力解決問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)調(diào)解，在第二輪雙選中，王老師與原配班班主任對(duì)位雙選成功，保住了崗位。崗位失而復(fù)得，王老師倍加珍惜，幾乎每個(gè)工作日都是第一個(gè)到校、最后一個(gè)離校，課余時(shí)間還經(jīng)常找學(xué)生談心、與家長(zhǎng)交流。

王老師所經(jīng)歷的“兩競(jìng)聘一雙選”，是成都市溫江區(qū)打通“區(qū)管校聘”最后一公里的探索。

溫江區(qū)自2009年實(shí)施“區(qū)管校聘”教師管理體制機(jī)制改革以來(lái)，促進(jìn)了教師資源均衡配置，開(kāi)創(chuàng)了教師自我提升的新空間。推進(jìn)8年后，“區(qū)管校聘”面臨“三缺兩無(wú)”的新問(wèn)題新矛盾，即崗位競(jìng)爭(zhēng)缺機(jī)制、班級(jí)團(tuán)隊(duì)缺和諧、評(píng)價(jià)考核缺活力，教師課改無(wú)興趣、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)無(wú)動(dòng)力，難點(diǎn)、痛點(diǎn)尤為突出。

溫江區(qū)教育局人事科科長(zhǎng)胡勇介紹，所謂“兩競(jìng)聘一雙選”，是指年級(jí)組長(zhǎng)、班主任競(jìng)聘上崗，班主任和教師對(duì)位雙選。相比之下，“區(qū)管校聘”實(shí)施的著力點(diǎn)是“區(qū)管”——讓教師“動(dòng)”起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源配置的均衡；“兩競(jìng)聘一雙選”將著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向了“校聘”——讓干部教師“跳”起來(lái)，激發(fā)他們的活力，構(gòu)建校內(nèi)自主管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“大小區(qū)域雙活”的局面。

教師職業(yè)有倦怠？

——在競(jìng)聘、雙選中感受到崗位危機(jī)

“有的教師對(duì)班改課改無(wú)興趣，不愿擔(dān)當(dāng)和作為。”在胡勇看來(lái)，沒(méi)有危機(jī)感的狀態(tài)造成部分學(xué)校、教師安于現(xiàn)狀，不愿改變陳舊的教育理念和方法，一些學(xué)校甚至沒(méi)有人愿意參加賽課、上示范課，擔(dān)任年級(jí)組長(zhǎng)、班主任。

根據(jù)“兩競(jìng)聘一雙選”實(shí)施流程，首輪對(duì)位雙選未成功的學(xué)科教師進(jìn)入第二輪對(duì)位雙選；若第二輪仍未成功，則進(jìn)入教學(xué)輔助崗位對(duì)位雙選，若成功即在教輔崗位上崗，并享受教輔崗待遇；若還未成功，則由學(xué)校根據(jù)其他崗位需求統(tǒng)籌安排，崗變薪變；若不服從統(tǒng)籌安排，則由學(xué)校按照“區(qū)管校聘”規(guī)定退回區(qū)教職工管理服務(wù)中心，參加全區(qū)跨校競(jìng)聘。

“教師都愛(ài)面子，這是知識(shí)分子的共同特點(diǎn)。別說(shuō)退回區(qū)教管中心了，就是從教學(xué)崗轉(zhuǎn)到教輔崗，都很難接受?！焙抡f(shuō)，因此教師都會(huì)積極競(jìng)聘年級(jí)組長(zhǎng)、班主任，即使不能競(jìng)聘成功，至少表明自己在工作上是有激情的，這樣在學(xué)科教師雙選中也會(huì)更有優(yōu)勢(shì)。

2017年9月，“兩競(jìng)聘一雙選”在溫江區(qū)6所學(xué)校試點(diǎn)。當(dāng)年，全區(qū)退出教學(xué)崗位的教師有13名，其中轉(zhuǎn)崗7名、跟崗學(xué)習(xí)6名。

“如果進(jìn)入跨校競(jìng)聘階段，則強(qiáng)化退出機(jī)制。”胡勇介紹，跨校競(jìng)聘未成功的教師，將進(jìn)入為期一年的待聘跟崗學(xué)習(xí)期；待聘跟崗學(xué)習(xí)期滿，經(jīng)培訓(xùn)考核不合格者，補(bǔ)缺競(jìng)聘落聘者，不服從安排或擅離培訓(xùn)崗位、經(jīng)教育拒不改正者，進(jìn)入為期一年的托管跟崗學(xué)習(xí)期；托管跟崗學(xué)習(xí)期滿，參加崗位補(bǔ)缺競(jìng)聘仍落聘者，本人應(yīng)提出辭聘，本人不愿辭聘的，區(qū)教職工管理服務(wù)中心將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以解聘。

2018年，全區(qū)有17名教職工離開(kāi)原學(xué)校，跨校參加工作崗位補(bǔ)缺競(jìng)聘，9名教師因崗位變動(dòng)降低了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職級(jí)，崗變薪變。

繼續(xù)教育和退出機(jī)制的引入，還喚醒了出現(xiàn)“高原現(xiàn)象”的名老教師。

工作20年左右，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，也取得了一些成績(jī)，不管有無(wú)繼續(xù)發(fā)展的愿望，似乎都難以突破教學(xué)現(xiàn)狀，甚至不進(jìn)則退——這是老教師中出現(xiàn)的一個(gè)普遍性問(wèn)題。

溫江中學(xué)50多歲的教師高某，有經(jīng)驗(yàn)也有能力。因?yàn)榻咏诵?，他?duì)待工作的熱情不像以前那樣充足，年終考核時(shí)自然就落后于中青年教師。

2017年8月，高老師競(jìng)聘高一年級(jí)班主任失敗，對(duì)位雙選也只選到一個(gè)班?！皩W(xué)校規(guī)定，教師要承擔(dān)兩個(gè)班的教學(xué)任務(wù)。只教一個(gè)班，高老師的工作量就不夠?！睖亟袑W(xué)副校長(zhǎng)李雙渡說(shuō)。

“對(duì)于競(jìng)聘結(jié)果，我一時(shí)難以接受。但是，大家都在沖刺，我卻停了下來(lái)，這個(gè)結(jié)果也在情理之中?！北M管競(jìng)聘不順利，高老師也不抱怨氣餒，“這么多年我都兢兢業(yè)業(yè)地教書(shū)，不能臨到退休反而自損形象、前功盡棄?！?/P>

在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下，高老師開(kāi)始向自己發(fā)起挑戰(zhàn)，買(mǎi)來(lái)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍提升自己，一心撲在了教學(xué)上。對(duì)于高老師主動(dòng)申請(qǐng)參與各級(jí)各類(lèi)課堂大賽，學(xué)校在人力物力上都積極予以支持，高老師感到“年輕時(shí)候的自己又回來(lái)了”。

2018年8月，又一次高一年級(jí)班主任競(jìng)聘，高老師的工作態(tài)度、工作成績(jī)、治班理念得到評(píng)委組一致認(rèn)可，成功競(jìng)聘為班主任。

“我有幾個(gè)朋友在溫江中學(xué)當(dāng)老師，以前經(jīng)常聽(tīng)他們說(shuō)的一句話是‘我閉著眼睛都可以教得很好’。畢竟，進(jìn)入溫江中學(xué)的都是非常優(yōu)秀的教師?！睖亟瓍^(qū)教育局辦公室主任楊智涌說(shuō)，“但現(xiàn)在大家都有了危機(jī)感，生怕跑慢了被別人彎道超車(chē)。”

班級(jí)團(tuán)隊(duì)缺和諧？

——賦予班主任新的角色和權(quán)力

“你那一科，有幾個(gè)學(xué)生剛好踩到及格線，要多輔導(dǎo)輔導(dǎo)他們?！痹谝郧?，班主任是不會(huì)這樣對(duì)學(xué)科教師提要求的。即使提了，學(xué)科教師也不會(huì)聽(tīng)，因?yàn)椤拔沂菍W(xué)校安排的，憑什么要聽(tīng)你的指揮”。

過(guò)去，學(xué)科教師各自為政，爭(zhēng)時(shí)間搶時(shí)間，想的都是如何把自己那門(mén)科目教好，對(duì)于班主任“統(tǒng)一步調(diào)”的要求，不一定買(mǎi)賬。

“兩競(jìng)聘一雙選”賦予了班主任新的角色與權(quán)力——班主任是班級(jí)發(fā)展的第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)科教師選聘具有決定權(quán)。

在2018年6月舉行的對(duì)位雙選中，溫江中學(xué)教師謝君又成了眾多學(xué)科教師心中的班主任熱門(mén)人選。盡管上一屆搭班的教師都是謝君比較滿意的人選，但在新一輪雙選中，他還是沒(méi)有選擇教學(xué)效果不太理想的教師?！盀榱苏麄€(gè)團(tuán)隊(duì)，為了班上所有的學(xué)生，必須要換。”謝君說(shuō)。

“不僅要看教學(xué)水平，還要看與同事的合作能力、與學(xué)生的相處能力等?！睂?duì)位雙選成功后，謝君和他班上的學(xué)科教師們組成了一個(gè)具有凝聚力的團(tuán)隊(duì)，所有事情都是商量著來(lái)辦。

比如，針對(duì)學(xué)習(xí)狀況暫時(shí)落后的學(xué)生，哪一科是弱項(xiàng)，就讓他在哪一科上多花時(shí)間；針對(duì)薄弱學(xué)科，則在其他科目完成規(guī)定課時(shí)量的前提之下，為其讓出更多課時(shí)。2018年秋季學(xué)期末，謝君每周會(huì)讓出一個(gè)課時(shí)給英語(yǔ)教師，還把每天下午第四節(jié)自習(xí)課交給英語(yǔ)教師來(lái)輔導(dǎo)學(xué)生。

“過(guò)去，班級(jí)學(xué)科教師的配置是學(xué)校行政人員去‘拉郎配’，現(xiàn)在是班主任和學(xué)科教師‘自由戀愛(ài)’。以前都是求老師當(dāng)班主任，現(xiàn)在是老師主動(dòng)競(jìng)聘班主任?！睖亟瓍^(qū)公平學(xué)校校長(zhǎng)李登富說(shuō)，如今班主任不僅有權(quán)力、有事業(yè)追求，還有“讓人心動(dòng)的待遇”，除了班主任崗位績(jī)效工資外，班主任還享受課時(shí)工資、年終獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

角色的改變進(jìn)一步激發(fā)了班主任們的教育熱情。謝君說(shuō)，在以前，班主任教育學(xué)生都是憑良心，教育多次后就請(qǐng)家長(zhǎng)，和家長(zhǎng)一起思考處理辦法。如果學(xué)生還是沒(méi)有改觀，班主任會(huì)認(rèn)為“我的責(zé)任盡到了，我也沒(méi)有辦法了”。現(xiàn)在，班主任不會(huì)輕言放棄，沒(méi)有辦法也要想辦法，使勁渾身解數(shù)只為學(xué)生成人、成才。

崗位競(jìng)爭(zhēng)缺機(jī)制？

——變“以人設(shè)崗”為“按需設(shè)崗”

溫江區(qū)公平學(xué)校是一所九年一貫制學(xué)校，由公平中學(xué)、公平小學(xué)、成都市樹(shù)人學(xué)校三校合并而成。但三校曾經(jīng)僅僅是形式上的合并，教師們各自抱團(tuán)形成了三個(gè)小群體，同時(shí)部分優(yōu)秀教師流失，學(xué)校教師缺乏，后勤和教輔人員則太多。

2014年，李登富調(diào)任公平學(xué)校校長(zhǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)教職工中有的工作超負(fù)荷，有的卻懶懶散散、過(guò)于清閑。當(dāng)李登富委婉批評(píng)一位教師“你才做這點(diǎn)兒事，只教了一個(gè)班的數(shù)學(xué)”時(shí)，這位教師立馬“橫”起來(lái)：“還有比我做得少的呢！”

“當(dāng)時(shí)，大家相互之間比的是誰(shuí)做得少。但到了發(fā)工資的時(shí)候，就比誰(shuí)發(fā)得多?！崩畹歉徽f(shuō)，“那些對(duì)學(xué)校依然抱有希望的老師，心里有兩個(gè)訴求：分工明確、分配合理?！?/P>

溫江區(qū)推進(jìn)“兩競(jìng)聘一雙選”改革后，李登富覺(jué)得這正是公平學(xué)校進(jìn)一步改革的機(jī)會(huì)，當(dāng)即主動(dòng)申請(qǐng)成為試點(diǎn)學(xué)校。

通過(guò)改選教代會(huì)、量化工作、實(shí)施績(jī)效考核、對(duì)位雙選等一系列措施，學(xué)校的分工和分配問(wèn)題開(kāi)始有了制度依據(jù)，“以人設(shè)崗”變?yōu)椤鞍葱柙O(shè)崗”。

2018年9月，公平學(xué)校開(kāi)展“兩競(jìng)聘一雙選”工作，根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，共設(shè)置了53個(gè)崗位。例如18個(gè)教學(xué)班設(shè)置9個(gè)語(yǔ)文教師崗位，每位語(yǔ)文教師承擔(dān)兩個(gè)班的教學(xué)任務(wù)則為滿工作量。

工作量不飽和的教師，就需要同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)崗位的工作，如“教學(xué)+后勤”“教學(xué)+管理”“教學(xué)+教輔”等，把教學(xué)以外的工作量也折算成課時(shí)，直到工作量飽和。

同時(shí)，后勤和教輔人員也都有了合理崗位、具體工作。

隨著學(xué)校的發(fā)展，后勤和教輔崗位的人員需求逐漸增大。為了調(diào)動(dòng)后勤和教輔人員的工作積極性，公平學(xué)校從兩方面著手：一是細(xì)化工作，按照小學(xué)和初中進(jìn)行工作范圍劃分，例如以前學(xué)籍管理員只有一個(gè)崗位，現(xiàn)在小學(xué)、初中各設(shè)一個(gè)學(xué)籍管理員崗；二是不作為就轉(zhuǎn)崗，例如學(xué)校把電路維修等工作外包，電工轉(zhuǎn)崗為游泳室管理人員，促使其在崗履職。

在李登富看來(lái)，當(dāng)每一位教職工都有事干、有足夠的事干時(shí)，很多問(wèn)題就自然化解了，學(xué)校的風(fēng)氣也會(huì)跟著轉(zhuǎn)變。

評(píng)價(jià)考核缺方法？

——建立“捆綁”評(píng)價(jià)機(jī)制和均衡分班模式

對(duì)于班主任與學(xué)科教師的對(duì)位雙選，有的教師擔(dān)心這樣會(huì)形成班主任和學(xué)科教師的小團(tuán)體，“我們兩個(gè)關(guān)系好，就互相選”，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的教師容易落選，人緣好的教師卻被選上。

“這個(gè)問(wèn)題不用擔(dān)心。”胡勇說(shuō)，與“兩競(jìng)聘一雙選”配套的是“學(xué)校捆綁年級(jí)，年級(jí)捆綁班級(jí)和備課組，班級(jí)捆綁學(xué)科教師”的評(píng)價(jià)機(jī)制，即學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)年級(jí)，年級(jí)考核評(píng)價(jià)班級(jí)和備課組，班主任、備課組長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)學(xué)科教師。

也就是說(shuō)，改革后，評(píng)價(jià)的主體是整個(gè)備課組，而不只是某個(gè)班；評(píng)價(jià)的是整個(gè)班級(jí)，而不只是班級(jí)中的某個(gè)學(xué)科。以化學(xué)學(xué)科為例，如果同一年級(jí)中（1）班的化學(xué)學(xué)習(xí)狀況較好，而（5）班的相對(duì)落后，那么在評(píng)價(jià)中，化學(xué)備課組也不能獲得高分；一個(gè)班級(jí)的其他學(xué)科學(xué)習(xí)狀況都很好，如果化學(xué)學(xué)科不行，那么這個(gè)班在評(píng)價(jià)中也得不到高分。

“捆綁考核后，教師的責(zé)任心和教學(xué)積極性不用擔(dān)心，看的主要就是教學(xué)能力。而作為備課組和班級(jí)的一員，如果自己所帶班級(jí)、所教學(xué)科拖了整個(gè)年級(jí)、班級(jí)的后腿，教師自己也會(huì)不好意思，就會(huì)努力提升教學(xué)水平?！焙抡f(shuō)。

為了保證考核評(píng)價(jià)的公平性，溫江中學(xué)實(shí)施了“學(xué)生均衡分班，班主任抽序定班”模式。均衡分班的“均衡”體現(xiàn)在：各班總分、平均分均衡，各班各學(xué)科平均分均衡，各班男女生比例均衡，各班通校生和住校生比例均衡。

李雙渡說(shuō)，均衡分班后，基本不會(huì)出現(xiàn)班主任帶班情況不好就推卸責(zé)任的事了。相反，班主任們工作更有激情也更有盼頭了，誰(shuí)都不愿意自己的班級(jí)落后。在班主任的帶動(dòng)下，學(xué)科教師的教學(xué)能力得到最大限度的發(fā)揮，各學(xué)科教師之間的合力得到最大程度的彰顯。

“‘兩競(jìng)聘一雙選’校聘改革試點(diǎn)以來(lái)，我們初步構(gòu)建起了‘教師能進(jìn)能出、職稱能升能降、干部能上能下’的用人機(jī)制?！睖亟瓍^(qū)教育局副局長(zhǎng)周萍說(shuō)，在改革過(guò)程中溫江區(qū)也遇到了一些問(wèn)題：一是優(yōu)質(zhì)教師資源不足，對(duì)位雙選中一位學(xué)科教師被多位班主任選擇的情況較為突出，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)個(gè)別教師無(wú)人選擇的尷尬場(chǎng)面；二是班主任工作煩瑣、責(zé)任大，一些學(xué)校也會(huì)出現(xiàn)部分教師不愿自主申報(bào)擔(dān)任班主任的情況。

下一步，溫江區(qū)將主要從強(qiáng)化教師隊(duì)伍培育、提高班主任地位和待遇、不斷健全退出機(jī)制等方面著手，在總量?jī)?nèi)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)師資、激勵(lì)教師擔(dān)任班主任的積極性、破解教師職業(yè)倦怠等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，提高全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年07月16日第4版