改革開放40年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的40年，各方面都取得了舉世矚目的成就：體制機(jī)制不斷完善，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)民生不斷改善，進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代。實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展，教育功不可沒(méi)，其中教育信息化作為教育現(xiàn)代化的重要支撐和教育改革發(fā)展的重要抓手，在信息時(shí)代的重要性將愈加顯現(xiàn)。因此，站在新時(shí)代的歷史方位，回顧40年來(lái)我國(guó)教育信息化的來(lái)路變遷，研判教育信息化的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重要意義。

發(fā)展歷程：40年之變革，四時(shí)期之躍升

在改革開放40年的實(shí)踐中，根據(jù)國(guó)家重大方針政策對(duì)教育改革和發(fā)展的指引，可將我國(guó)教育信息化改革發(fā)展歷程分為4個(gè)階段：教育信息化萌芽期（1978-1999年），教育信息化建設(shè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展期（2000-2010年），教育信息化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)發(fā)展期（2011-2017年），教育信息化2.0新時(shí)期（2018年至今）。

→教育信息化萌芽期（1978-1999年）：電化復(fù)興，信息化萌芽

隨著國(guó)家改革開放和黨的十一屆三中全會(huì)的召開，1978年4月，鄧小平同志在全國(guó)教育工作會(huì)議上指出，“要制訂加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視”。同年，經(jīng)鄧小平批準(zhǔn)，中央電化教育館成立，由此開始，我國(guó)教育信息化建設(shè)隊(duì)伍體系初具雛形。1979年2月6日，中央廣播電視大學(xué)和28所省級(jí)電大同時(shí)開學(xué)，我國(guó)教育信息化改革再次拉開帷幕。1983年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，華南師范大學(xué)、華東師范大學(xué)開設(shè)電化教育本科專業(yè)，學(xué)制4年。隨后，教育部下發(fā)了一系列教育信息化相關(guān)文件，促進(jìn)了我國(guó)教育信息化的萌芽，推動(dòng)了我國(guó)教育信息化的發(fā)展。1989年，原國(guó)家教委電化教育局改為電化教育司；1991年中國(guó)電化教育協(xié)會(huì)成立；1998年12月，教育部制定《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，形成開放教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，這份行動(dòng)計(jì)劃不僅指明了我國(guó)教育信息化的發(fā)展方向，也為我國(guó)教育信息化的改革和發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)；1999年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，提出“要大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度”，再次明確了教育信息化的重要性和地位。

這一時(shí)期，我國(guó)不僅在本科高校設(shè)立了一批電化教育本科專業(yè)，還增加了一批省、市廣播電視大學(xué)，初步構(gòu)建了多層次、多類別的電化教育體系，大大促進(jìn)了我國(guó)電化教育的發(fā)展，為我國(guó)教育信息化發(fā)展儲(chǔ)備了大量人才，這也是我國(guó)電化教育的復(fù)興時(shí)期。這一時(shí)期，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)電化教育也受到影響，逐漸步入正軌。

→教育信息化建設(shè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展期（2000-2010年）：多建并舉，體系初現(xiàn)

2000年10月25日，全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會(huì)議上提出要在中小學(xué)加快普及信息技術(shù)教育，全面實(shí)施“校校通”工程，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展。2001年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，提出“大力普及信息技術(shù)教育”。2002年9月，教育部正式發(fā)布實(shí)施《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》。2003年8月，教育部發(fā)布《2002-2003年教育信息化發(fā)展概況》（2003-2007年逐年發(fā)布）。正是這一系列教育信息化相關(guān)指導(dǎo)文件的發(fā)布，使教育信息化建設(shè)得到了有效保障和支撐。

此后，教育信息化建設(shè)的進(jìn)程加快。2004年3月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出“教育信息化建設(shè)進(jìn)程”。同年12月，教育部發(fā)布《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，成為指導(dǎo)中小學(xué)教學(xué)人員、中小學(xué)管理人員、中小學(xué)技術(shù)支持人員教育技術(shù)培訓(xùn)與考核的基本依據(jù)。2005年8月，教育部發(fā)布《教育部科技基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)管理辦法》。

在這一階段，教育信息化建設(shè)受到充分重視，得到了迅速發(fā)展，初步形成了教育資源的建設(shè)體系，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施也得到了較大提升，應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)成果顯著，為今后的融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)提供了基礎(chǔ)保障。

→教育信息化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)發(fā)展期（2010-2016年）：深化應(yīng)用，融合增效

2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響”。2012年3月，教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，明確指出要堅(jiān)持“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)”的工作方針，“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”，這兩份文件標(biāo)志著我國(guó)教育信息化進(jìn)入了以教育信息化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)為關(guān)鍵的新時(shí)期，再次突出了新時(shí)代對(duì)教育改革的新要求，更加凸顯了教育信息化的地位。同年9月的全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以建設(shè)“三通兩平臺(tái)”為抓手，以應(yīng)用為導(dǎo)向，加快推進(jìn)教育信息化體系建設(shè)，逐步完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。自此，我國(guó)開始進(jìn)行教育信息化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的建設(shè)，教育信息化走向從建設(shè)到應(yīng)用轉(zhuǎn)變的新階段。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)首次把教育信息化寫入中央全會(huì)決議。2014年7月，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用工作的通知》，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育治理能力和管理水平。2015年4月，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見(jiàn)》等，這些意見(jiàn)和通知為我國(guó)教育信息化建設(shè)應(yīng)用提供了保證，在教育信息化建設(shè)應(yīng)用方面發(fā)揮了重要作用。

2015年5月，首屆國(guó)際教育信息化大會(huì)在山東青島召開。國(guó)家主席習(xí)近平在賀信中指出，“因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)’的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才”。這次國(guó)際教育信息化大會(huì)的召開，標(biāo)志著我國(guó)正在走一條具有中國(guó)特色的教育信息化道路，我國(guó)教育信息化從自主探索建設(shè)向國(guó)際協(xié)作引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，為世界教育信息化提供中國(guó)解決方案。同年11月，第二次全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)“十三五”教育信息化工作要強(qiáng)化深度應(yīng)用、融合創(chuàng)新，大力提升教育信息化在推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量中的效能。2016年6月，教育部印發(fā)了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，主要體現(xiàn)了三個(gè)理念：一是進(jìn)一步從建設(shè)走向應(yīng)用，二是進(jìn)一步從單點(diǎn)到全局，三是進(jìn)一步從條線到融合。

這一時(shí)期，隨著“三通兩平臺(tái)”的建設(shè)，我國(guó)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模，基本可以滿足信息技術(shù)條件下的教育教學(xué)工作。這一時(shí)期，教育信息化逐漸實(shí)現(xiàn)從建設(shè)到應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。“十三五”教育信息化在我國(guó)教育改革中承擔(dān)著推動(dòng)教育改革和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育信息化全局戰(zhàn)略的使命，要不斷地深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。這一時(shí)期，我國(guó)教育信息化已經(jīng)獲得了很大的進(jìn)步。

→教育信息化2.0新時(shí)期（2017年至今）：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智能引領(lǐng)

教育信息化2.0新時(shí)期是融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)的新時(shí)期。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾在教育領(lǐng)域表現(xiàn)為：人民日益增長(zhǎng)的對(duì)公平優(yōu)質(zhì)美好教育的需求和不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。而教育信息化具有變革教育的較大潛力，是破解新時(shí)代教育矛盾和推動(dòng)教育現(xiàn)代化的重要途徑。2017年11月，“教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”在華中師范大學(xué)啟動(dòng)，并在啟動(dòng)會(huì)上首次提出我國(guó)教育信息化即將進(jìn)入2.0新時(shí)期。2018年4月，教育部印發(fā)了《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，是順應(yīng)智能環(huán)境下教育發(fā)展的必然選擇，它提出到2022年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。教育信息化2.0新時(shí)期是相對(duì)改革開放40年我國(guó)教育信息化發(fā)展路徑特征而言的。教育信息化2.0新時(shí)期的顯著特征，即更加堅(jiān)持時(shí)代引領(lǐng)，更加堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，更加堅(jiān)持深度融合，更加堅(jiān)持教育治理，更加兼顧探索普及，更加兼顧區(qū)域差異，更加兼顧社會(huì)各方，更加兼顧頂層基層。

從總體上講，40年來(lái)我國(guó)教育信息化改革已取得了巨大成就，教育信息化2.0新時(shí)期是面對(duì)新時(shí)代教育發(fā)展的新要求，更是教育信息化在發(fā)展理念、建設(shè)方式上的一次躍升。

發(fā)展方向：從“跟跑”到“并跑”

改革開放40年來(lái)，我國(guó)教育信息化從“基礎(chǔ)建設(shè)+設(shè)備配套+應(yīng)用探索”到“融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和創(chuàng)新，走出了一條具有中國(guó)特色的教育信息化發(fā)展道路，為世界提供了中國(guó)教育信息化解決方案。但是，以教育信息技術(shù)創(chuàng)新教與學(xué)等活動(dòng)的開展，以教育信息化推進(jìn)教育決策科學(xué)化，以教育信息化為抓手構(gòu)建終身化的學(xué)習(xí)型社會(huì)，以教育信息化助力教育精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)教育公平是新時(shí)代教育信息化的使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》的頒布，為接下來(lái)我國(guó)教育信息化改革指明了方向。

教育方向：堅(jiān)持立德樹人的旨?xì)w，推進(jìn)教育由基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡

我國(guó)教育信息化改革未來(lái)發(fā)展的方向要堅(jiān)持立德樹人的旨?xì)w，推進(jìn)教育基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

第一，要堅(jiān)持落實(shí)教育為人民服務(wù)的需要、為社會(huì)主義建設(shè)的需要，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，“加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，新時(shí)代的教育信息化工作要以此為主線，堅(jiān)持立德樹人目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，提升人民的數(shù)字化勝任力，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

第二，要堅(jiān)持推進(jìn)教育由基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。隨著教育信息化建設(shè)和“三全兩高一大”目標(biāo)逐漸實(shí)現(xiàn)，教育質(zhì)量提高和優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展成為當(dāng)前教育最重要的目標(biāo)。由于我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此讓邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源是新時(shí)代教育信息化的使命。而教育質(zhì)量的提高絕不僅僅是分?jǐn)?shù)的提高，而是為全體人民提供更加均衡、充分的教育，使每個(gè)學(xué)生都能接受更優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化的教育。因此，未來(lái)教育信息化的發(fā)展要處理好先發(fā)探索與后發(fā)趕超、試點(diǎn)先行與整體推進(jìn)等關(guān)系。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)立德樹人，堅(jiān)持推進(jìn)教育基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的未來(lái)社會(huì)需要的人，為全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定基礎(chǔ)。

技術(shù)方向：緊抓新興技術(shù)發(fā)展之浪潮，以智能賦能教育體制機(jī)制創(chuàng)新

《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，正在重構(gòu)傳統(tǒng)課堂教學(xué)，改變學(xué)校形態(tài)、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式等。我們要緊抓新興技術(shù)發(fā)展之浪潮，借助大數(shù)據(jù)探索教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)習(xí)者成長(zhǎng)規(guī)律，用大數(shù)據(jù)支撐教育科學(xué)決策，以數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)促進(jìn)教育治理體系的現(xiàn)代化。人工智能正在快速進(jìn)入教育領(lǐng)域，它既是教育改革新工具，也是課程教學(xué)新內(nèi)容。我們要通過(guò)人工智能等技術(shù)為學(xué)習(xí)者推薦個(gè)性化的學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)。未來(lái)，我國(guó)教育信息化發(fā)展的技術(shù)方向?qū)⒏右浴绑w驗(yàn)”為依托，以“數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)，以“連接”為要義，以“開放”為策略，以“智能”為目標(biāo)，以教育信息化為手段，突破構(gòu)建更加智能的教育體系，以智能賦能教育體制機(jī)制創(chuàng)新。

道路方向：走出教育信息化的中國(guó)特色，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”向“并跑”的換道

我國(guó)教育信息化改革未來(lái)發(fā)展的道路方向是走出中國(guó)教育信息化發(fā)展的特色道路，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”向“并跑”的換道。教育信息化支撐的教育精準(zhǔn)扶貧，是快速推進(jìn)教育脫貧和阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。當(dāng)前，中國(guó)教育發(fā)展的新常態(tài)是以教育信息化促進(jìn)教育公平。我國(guó)人口基數(shù)大，農(nóng)村地區(qū)、沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，但各地區(qū)都在借助教育信息化促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)教育公平。

過(guò)去，我們一直以積極主動(dòng)的態(tài)度向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，希望以信息技術(shù)改造我們的教育教學(xué)，處于“跟跑”階段。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，我國(guó)的教育信息化建設(shè)已經(jīng)積累了可供發(fā)展中國(guó)家甚至發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒的豐富經(jīng)驗(yàn)，可以走出國(guó)門與世界進(jìn)行平等對(duì)話。

改革開放40年來(lái)，我國(guó)教育信息化取得了巨大成就，從教育信息化萌芽期到教育信息化建設(shè)驅(qū)動(dòng)期，再到教育信息化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)期，最后走向“融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)”的教育信息化2.0新時(shí)期，走出了一條具有中國(guó)特色的教育信息化發(fā)展道路。當(dāng)前，教育信息化已經(jīng)邁入新時(shí)期，教育信息化將全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化，從服務(wù)教育自身發(fā)展向服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出自己的貢獻(xiàn)，建設(shè)一個(gè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。習(xí)近平總書記提出“努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”，應(yīng)該成為教育信息化新發(fā)展的指南。讓我們不忘初心、牢記使命，共同書寫新時(shí)代中國(guó)教育信息化的“奮進(jìn)之筆”。

（作者系華東師范大學(xué)教育學(xué)部教育信息技術(shù)系教授）

《中國(guó)教師報(bào)》2018年12月26日第4版