中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京9月24日訊（記者 王家源 林煥新）近日，教育部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，圍繞基層反映的對學(xué)校“管得太多、激勵不夠、保障不夠、管理機制不健全”等突出問題，深化體制機制改革，著力解決影響和制約中小學(xué)辦學(xué)活力的實際困難。

在今天教育部召開的新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，我國基礎(chǔ)教育已進入全面提高質(zhì)量的新階段，辦學(xué)活力不足是制約質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素，亟待創(chuàng)新體制機制，進一步釋放與增強每一所學(xué)校的辦學(xué)活力。

“激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力、加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，涉及多方面的配套改革，還需要把相關(guān)制度細化、具體化，這是進一步健全基礎(chǔ)教育治理體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工程?！眳斡駝偨榻B，《若干意見》針對影響和制約中小學(xué)辦學(xué)活力的突出問題，重點提出了四項重大舉措。

第一項舉措，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。針對“管得過多”的問題，《若干意見》提出保障學(xué)校三個方面自主權(quán)。

第一，保障教育教學(xué)自主權(quán)，明確學(xué)校在遵循教學(xué)基本要求基礎(chǔ)上，有“五個自 主”，包括自主安排教學(xué)進度、自主運用教學(xué)方式、自主組織研 訓(xùn)活動、自主實施教學(xué)評價、自主實施跨學(xué)科主題教學(xué)。充分發(fā)揮教師在課堂教學(xué)改革中的主體作用，鼓勵教師大膽創(chuàng)新，改進教育教學(xué)方法，積極探索符合學(xué)科特點、時代要求 和學(xué)生成長規(guī)律的教育教學(xué)模式。

第二，擴大人事工作自主權(quán)，擴大副校長聘任的參與權(quán)和選擇權(quán)，自主擇優(yōu)選聘中層管理人員，擴大教師招聘的參與權(quán)，擴大職稱評聘自主權(quán)，擴大績效工資分配權(quán)。

第三，落實經(jīng)費使用自主權(quán)，提出學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定和需要自主提出年度預(yù)算建議，自主執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算項目；進一步完善學(xué)校公用經(jīng)費使用管理辦法，加大學(xué)校經(jīng)費使用自主權(quán)。

第二項舉措，增強學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動力。針對“激勵不夠”的問題，《若干意見》提出“四個強化”。第一，強化評價導(dǎo)向作用，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系，強化過程性和發(fā)展性評價，更加注重評價學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量的實際成效，并作為對學(xué)校核定績效工資總量、對校長教師實施考核表彰的重要依據(jù)。第二，強化校內(nèi)激勵作用，注重精神榮譽激勵，強化專業(yè)發(fā)展激勵，完善崗位晉升激勵，健全績效工資激勵，突出關(guān)心愛護激勵。第三，強化學(xué)校文化引領(lǐng)作用。第四，強化優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動作用。

第三項舉措，提升辦學(xué)支撐保障能力。針對“保障不夠”的問題，《若干意見》提出“三個注重”。第一，注重選優(yōu)配強校長，要把培養(yǎng)好、選配好校長作為激發(fā)辦學(xué)活力的關(guān)鍵要素，完善校長考核管理與激勵機制，鼓勵校長勇于改革創(chuàng)新，不斷推進教育家辦學(xué)治校。第二，注重加強條件保障，依法依規(guī)優(yōu)先保障學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費投入、教職工配備等教育教學(xué)基本需求，建立健全辦學(xué)激勵機制，加大優(yōu)秀校長教師表彰宣傳力度，進一步提高獎勵性績效工資在績效工資總量中的占比，核定時向提高辦學(xué)質(zhì)量成效顯著的學(xué)校傾斜。第三，注重拓展社會資源，打造社會實踐大課堂，建立穩(wěn)定的研學(xué)實踐、勞動教育和科普教育基地，繁榮發(fā)展少年兒童優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，積極組織時代楷模、名師大家等定期進校園開展教育活動，豐富少年兒童精神文化生活。

第四項舉措，健全辦學(xué)管理機制。針對“管理機制不健全”的問題，提出“三個完善”，包括完善宏觀管理、完善內(nèi)部治理、完善社會監(jiān)督。