高教大計，本科為本。伴隨著高等教育的飛速發(fā)展，建設一流本科教育已成為當下我國高等教育內涵式發(fā)展的著力點。自2018年以來，相繼召開的新時代全國高等學校本科教育工作會議和全國教育大會，更是吹響了建設中國特色、世界水平的一流本科教育的“集結號”和“沖鋒號”。

應用型本科是我國本科教育的重要組成部分，其數(shù)量多、規(guī)模大、分布地域廣，在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中肩負著神圣使命、發(fā)揮著重要作用。大力發(fā)展應用型本科教育，是黨中央、國務院的決策部署，已成為新時代我國高等教育發(fā)展的新需求和新方向。從這一意義來看，建設一流本科教育，是應用型本科高校發(fā)展的內生需求和必走之路。

在一流本科建設中，應用型本科高校必須乘勢而上，主動作為，自覺爭創(chuàng)一流。這既是趨勢與共識，更是使命與擔當。正如教育部陳寶生部長在新時代全國高等學校本科教育工作會議上所強調的那樣，“應用型也要加強一流本科建設”。

    著力解決教學資源有效供給

在一流應用型本科建設實踐中，首先必須著力解決教學資源的有效供給。教學資源包含多方位因素，主要指學校所擁有的人力資源、財力資源、物力資源、課程資源、學術資源及實踐教學資源等。這些資源是高校教育教學和人才培養(yǎng)的重要保障，尤其是人財物等核心資源的占有份額和使用效率，不僅直接反映了一所高校的綜合實力，更會直接影響到這所學校的人才培養(yǎng)能力與本科辦學水平，最終影響到學校的生存與發(fā)展?？v觀一些在本科教學工作中取得突出成績的高校，其關鍵舉措便是投入了大量的人財物資源到本科教育教學中。

比如，四川大學在建設一流本科教育的過程中，僅教室改造這一項基礎性工作，就累計投入了兩個多億，這是絕大多數(shù)應用型本科高校無法企及的。不僅如此，受辦學基礎薄弱、本科辦學積淀不夠深厚等因素影響，大多數(shù)應用型本科高校還不同程度地面臨著辦學資源緊缺的困境。加之應用型人才培養(yǎng)對雙師雙能型教師和實踐教學資源的需求量激增，無形中又進一步加劇了資源緊缺的矛盾，直接影響到一流應用型本科的建設進展與實施成效。

要破解這一現(xiàn)實難題，一方面，我們呼吁地方政府和教育行政部門實施傾斜性的財政支持政策，進一步加大對應用型本科高校的經(jīng)費投入，以引導其在分類發(fā)展的軌道上爭創(chuàng)一流。另一方面，學校自身也應拓展辦學思路，在積極爭取各級財政支持基礎上，廣泛吸納社會資源參與辦學，努力“向外”借力發(fā)展。

在這方面，四川文理學院進行了積極探索，并取得了較好成效。近年來，學校在建設高水平應用型大學的目標引領下，以“學生主體、教師主導、環(huán)境育人、社會合作”的“四圓同心”育人機制為指導，全面加強與地方政府、企事業(yè)單位、科研院所的合作，通過提供高質量的社會服務、聯(lián)合開展科技攻關、共建研究平臺與實踐教學基地等方式，從校外吸納了大量的優(yōu)質辦學資源，為建設一流應用型本科提供了更有力的資源保障。

    重視有限辦學資源統(tǒng)籌利用

一流應用型本科建設成效，關鍵取決于資源的統(tǒng)籌利用與優(yōu)化配置。經(jīng)濟學的理論表明，資源的自然集聚并不意味著一定能夠產生高效益，任何資源都必須通過優(yōu)化配置，才有可能實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。

從歷史與現(xiàn)實來看，部分高校，包括一些“雙一流”建設高校，雖然投入到本科教學中的資源十分充足，但高投入并沒有產生高效益，人才培養(yǎng)能力與水平并未達到預期的理想狀態(tài)，其原因之一就在于缺乏對資源的統(tǒng)籌利用與優(yōu)化配置，導致相當一部分教學資源的使用效益不高，資源投入與績效產出不成正比，形成了隱性的資源浪費。

而從社會整體層面來看，資源天然具有稀缺性，能夠投入到高等教育系統(tǒng)的資源總量始終是有限的，如果有限的教育資源沒有充分發(fā)揮使用效益，不僅是變相的資源浪費，對一些原本資源非常緊缺的高校來說，更是嚴重的不公平。

高校辦學資源的來源具有多樣性，既有來自各級財政的撥款，也有來自社會各界的捐贈；既有學校層面通過校地合作、校企合作等途徑爭取到的外部資源，也有各二級單位以及一些教學科研團隊通過產教融合、社會服務等方式所獲得的外部資源。如果來源于不同主體、不同渠道的辦學資源不能得到統(tǒng)籌利用與優(yōu)化配置，資源閑置與資源浪費也就難以避免。因此，為盡可能避免出現(xiàn)這種情況，在建設一流應用型本科的進程中，各高校應更加重視對有限辦學資源的統(tǒng)籌利用與優(yōu)化配置。

    資源配置應采取差異化手段

一流應用型本科建設沒有固定模型，有效做好資源保障與優(yōu)化配置方能實現(xiàn)辦學效益最大化。在具體辦學過程中，不同高校由于辦學理念、辦學基礎、辦學傳統(tǒng)、學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)目標，以及學校所在區(qū)域的產業(yè)結構現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展水平等有所不同，其內部資源優(yōu)化配置的模式與實踐策略也會相應不同。但從建設一流應用型本科的目標任務與實踐要求來看，我們認為，在其內部資源配置中，宜倡導合理競爭，采取差異化的配置策略，體現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”。

目前絕大多數(shù)應用型本科高校所擁有的資源總量還沒有達到能夠完全按需配置的程度，如果一味追求“小而全”、面面俱到、全面開花，過分強調平均投入、平均用力，勢必會分散有限資源，不僅容易形成資源利用的“木桶效應”，還有可能導致重復投入、重復建設，進而形成資源浪費現(xiàn)象。

在資源配置實踐中，學校層面既要著眼全局、通盤考慮，切實保障各二級單位開展教學科研和管理服務工作的合理資源需求，維持學校的正常運轉和長遠發(fā)展，更要突出重點、提升效率，有目的、有意識地對一些學科專業(yè)加大資源投入，支持其盡快培育和形成特色、優(yōu)勢，以資源流向來引導和推動學校的內涵發(fā)展、轉型發(fā)展、特色發(fā)展。特別是對學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確立的重點建設學科、優(yōu)先發(fā)展學科，以及地方經(jīng)濟社會發(fā)展急需的應用型學科專業(yè)，更應旗幟鮮明、堅定不移地加大資源投入。

但實施差異化的資源配置策略，也容易引發(fā)各二級單位或學科專業(yè)各行其是、各自為戰(zhàn)，甚至因為競爭而盲目爭搶有限資源。為避免這種現(xiàn)象，在資源配置及配置后的使用與管理中，一定要強化“共享思維”、遵從“共享邏輯”，堅決打破條塊分割的傳統(tǒng)管理模式，全面整合資源，大力推進各類資源的共建共享共管，從而提高有限資源的使用效率。這既是從源頭上避免資源浪費的有效舉措，也是貫徹落實新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。

隨著高等教育領域“放管服”改革的深入推進，高校辦學自主權得到了進一步擴大，如何優(yōu)化配置學校的辦學資源，實際上也是對應用型高校管理者提出的新挑戰(zhàn)和新考驗，是促進應用型高校內部治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義，更是建設好一流應用型本科高校的責任擔當。

（作者系四川文理學院黨委書記，教授，博士生導師；本文系四川省社科規(guī)劃2018年度重點課題“以教學為中心的高校內部資源配置研究”［SC18A024］、四川省2018-2020年高等教育人才培養(yǎng)質量和教學改革重點項目“應用型高?！膱A同心’育人機制研究與實踐”［JG2018-859］階段性成果）

《中國教育報》2020年04月13日第5版