“高等教育與區(qū)域經濟社會之間的關系，比以往任何時候都更為緊密?！比涨?，中國高等教育學會副會長張大良在首屆區(qū)域高等教育改革與發(fā)展論壇上說。近年來，從京津冀協(xié)同發(fā)展到長江經濟帶發(fā)展再到粵港澳大灣區(qū)建設，國家推動重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的步伐日趨加快。

高等教育作為區(qū)域發(fā)展硬實力和文化軟實力的關鍵推動力與重要策源地，在區(qū)域抱團發(fā)展的大背景下，怎樣進一步發(fā)揮引擎作用？如何激發(fā)新的動力？11月2日，首屆區(qū)域高等教育改革與發(fā)展論壇在南京舉辦，來自全國19個省份的教育廳領導出席了論壇，共同探索區(qū)域高等教育改革發(fā)展的新模式。

    優(yōu)化結構布局，服務國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

“新一輪科技革命、我國新經濟發(fā)展以及高等教育改革都迫切需要高等教育創(chuàng)新。”論壇上，教育部高等教育司二級巡視員、綜合處處長吳愛華介紹了京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶、東北地區(qū)等高等教育區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標。

他指出，高等教育是人才培養(yǎng)、科技生產力、創(chuàng)新驅動力和文化傳承與創(chuàng)新的重要結合點，在區(qū)域集群發(fā)展中，承擔著四個服務的重大使命。高等教育與區(qū)域發(fā)展應呈先導發(fā)展、伴生發(fā)展、跟隨發(fā)展的關系，培養(yǎng)當今和未來社會發(fā)展所需要的能力。

會議期間，很多專家認為，集群發(fā)展的本意是更好地服務好區(qū)域發(fā)展、結構優(yōu)化、效率提升以及整體水平提升。為此，地方教育應該思考集群里如何優(yōu)化高校的結構布局，更好地匹配區(qū)域發(fā)展，與區(qū)域集群化發(fā)展同頻共振。

據了解，教育部正在編制實施河北雄安新區(qū)教育發(fā)展專項規(guī)劃。分別研究制訂深化粵港澳大灣區(qū)高等教育合作交流、建設長江教育創(chuàng)新帶、推動海南教育創(chuàng)新發(fā)展的具體方案。推進共建“一帶一路”教育行動。啟動實施中西部教育振興發(fā)展計劃。

在一系列國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施背景下，高等教育已經成為區(qū)域經濟發(fā)展的新動力、新引擎。在此背景下，高等教育如何更好地匹配國家的區(qū)域內戰(zhàn)略性規(guī)劃？

“建設高等教育強區(qū)域實質上就是建設優(yōu)質高等教育集群區(qū)，這樣的集群區(qū)擁有世界一流的大學群、一流的科學研究中心、一流的新型智庫、一流的學科領軍人才?！睆埓罅急硎?，應鼓勵開展高水平國際合作，搭建自主創(chuàng)新的平臺，產出重大科教成果，解決科研難題，培養(yǎng)出大批一流人才，這樣優(yōu)質高等教育集型區(qū)有條件、有能力在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展方面，發(fā)揮特殊重要的作用。

    立足區(qū)域特色，全面深化內涵建設

進入高等教育普及化教育之后和大眾化高等教育、精英階段高等教育有什么不一樣？特別是隨著社會經濟的發(fā)展，教育的基本矛盾已從人民群眾對優(yōu)質教育需求轉化為教育需求多樣化個性與教育供給單一粗放之間的矛盾。

江蘇是全國高校數量最多的省份，2014年其高等教育已經進入了普及化階段。

“作為全國最早對教育進行探索的地區(qū)，江蘇省走過了26年的改革創(chuàng)新歷程，我們深刻地體會到當前教育的基本矛盾?！苯K省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長葛道凱針對江蘇高等教育的發(fā)展特征介紹，2014年，江蘇高等教育已經進入了普及化階段，面對如何破解新時期區(qū)域高等教育面臨的矛盾，江蘇多措并舉，始終堅持促進規(guī)模結構質量效益協(xié)調發(fā)展；堅持夯實教師隊伍建設這個發(fā)展基石；堅持把體制改革機制創(chuàng)新作為內生動力；堅持把對外開放交流合作作為外部助力；堅持構建以財政撥款為主的多元投入保障。

遼寧省近幾年的高等教育進入普及化階段，承擔著東北振興的重大使命。遼寧省委教育工委副書記、省教育廳副廳長李慶才以全面深化高等教育改革創(chuàng)新為重點，全方位振興為導向，闡述了支持教育服務區(qū)域經濟發(fā)展的新舉措，一是聚焦頂層設計，破除體制機制障礙，圍繞振興做規(guī)劃；二是聚焦綜合改革，全面優(yōu)化教育布局，立足振興調結構；三是聚焦產業(yè)需求，創(chuàng)新改革發(fā)展思路，融入振興強保障。

與江蘇、遼寧等省份相比，貴州高等教育數量少，普及程度偏低。貴州高等教育的發(fā)力點有何異同？貴州省教育廳廳長鄒聯克介紹說，當地圍繞易地扶貧搬遷，實施“高校領辦易地扶貧搬遷安置點學?！敝撠殻粐@產業(yè)扶貧，實施“大地論文工程”助脫貧；圍繞貧困戶增收，實施“校農結合”助脫貧；圍繞脫貧致富“直通車”，實施職業(yè)教育興黔富民行動計劃助脫貧；圍繞資源供給，努力擴大高等教育資源等策略。

    深化教育協(xié)作，打造高水平創(chuàng)新鏈

長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，高等教育如何深化合作以更好地服務支撐長三角一體化高質量發(fā)展，是必須思考的一個戰(zhàn)略性問題。

安徽省教育廳副廳長儲常連認為，安徽加入長三角，應充分利用長三角高等教育資源、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，形成高水平的創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈的深度融合和協(xié)同發(fā)展，增強區(qū)域供給側改革和創(chuàng)新發(fā)展的新動能。

新時代背景下，世界各地的社會都在經歷深刻變革，這就需要新的教育形式，以培養(yǎng)當今和未來社會與經濟所需要的能力的人。

當下很多新的形態(tài)都是跨越原有的領域，大學培養(yǎng)的人一方面要考慮適應經濟的發(fā)展，另外一方面要考慮培養(yǎng)的學生能不能創(chuàng)造出新的產業(yè)出來。吳愛華提出，特別是對工程教育來說，進入了快速和根本性的變革時期。最好的工程教育不限于世界一流研究型大學和小而精的學校，新的競爭者將為未來優(yōu)秀工程教育建立新的標準。

張大良結合各區(qū)域不同類型、不同層次、不同特點的高等教育探索改革，總結認為，應該從四個方面著手推進高等教育強區(qū)域建設：首先要積極構建完善具有中國特色、世界一流、區(qū)域風格的高等教育體系，著力打造優(yōu)質高等教育集群區(qū)；其次要以建設高等教育強區(qū)域為目標，在各省域內加強大學合作發(fā)展聯盟的基礎上，積極組建大區(qū)域架構的大學合作發(fā)展共同體；再其次要加快構建區(qū)域產教融合發(fā)展共同體；最后要以區(qū)域高等教育高質量發(fā)展來支撐引領區(qū)域經濟社會發(fā)展。

《中國教育報》2019年11月18日第6版