近日，李克強總理在對全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議重要批示中指出：進一步改革完善職業(yè)教育制度體系，積極鼓勵企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育，補上突出短板，推動產(chǎn)教融合，著力培育發(fā)展一批高水平職業(yè)院校和品牌專業(yè)，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術技能人才，完善人才評價激勵機制，持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動，讓更多有志青年成長為能工巧匠，在創(chuàng)造社會財富中實現(xiàn)人生價值，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供更好的人力人才資源保障。

從國務院辦公廳《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等一系列重要文件，到《國家職業(yè)教育改革實施方案》，再到今年的政府工作報告，無不強調“支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育”。由此可見，這是國家職業(yè)教育頂層設計的重要舉措。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實施職業(yè)技能提升行動，是我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變的必由之路。培養(yǎng)數(shù)以億計的技術技能人才，是其有力支撐和根本保證。當前我國職業(yè)教育現(xiàn)狀距離時代要求尚有較大差距。有數(shù)據(jù)顯示，近年來，技能勞動者的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上。一邊是職業(yè)院?！爱厴I(yè)生就業(yè)難”，另一邊是用人單位“技術工人招工難”，這種兩難態(tài)勢凸顯了職業(yè)教育發(fā)展的滯后和被動。這一嚴峻現(xiàn)實倒逼我們必須解放思想，開闊視野，把舉辦職業(yè)教育從現(xiàn)有“體系框架”中解放出來，把職業(yè)教育的跨界特性彰顯出來，讓行業(yè)企業(yè)及社會力量積極參與進來，使辦好職業(yè)教育成為全社會的一件大事。非如此就難以完成和擔當新時代對職業(yè)教育提出的新任務、新要求、新使命。

長期以來，我國培養(yǎng)技術技能型人才的主體是各級各類職業(yè)院校。世界發(fā)達國家以及我國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)證明，沒有企業(yè)和社會力量的參與，單純依靠職業(yè)院校培養(yǎng)技術技能人才，無論是質量還是數(shù)量都無法滿足經(jīng)濟發(fā)展對技術技能人才的需求。當前在職業(yè)教育領域存在的服務對象不夠明晰、培養(yǎng)目標有所泛化、人才規(guī)格定位不夠精準、技能培養(yǎng)不夠貼合實際等問題，多與職業(yè)教育辦學主體單一及管理體制機制造成的校企隔膜有關。

聯(lián)合國教科文組織在《學會學習——教育世界的今天和明天》一書中指出：“技術訓練的責任不應單單落在或基本上落在學校體系身上。這個責任應由學校、商業(yè)與其他企業(yè)、校外活動，同積極合作的教育家、工商業(yè)的領導者、工人和政府一起，共同擔負?！痹缭谏鲜兰o20年代中后期，黃炎培先生就提出了“大職業(yè)教育主義”主張，他認為：“只從職業(yè)學校做功夫不能發(fā)達職業(yè)教育，只從教育界做功夫不能發(fā)達職業(yè)教育，只從農(nóng)工商職業(yè)界做功夫不能發(fā)達職業(yè)教育?！薄稗k職業(yè)學校的，須同時和一切教育界、職業(yè)界努力地溝通和聯(lián)絡?！睆男轮袊闪⒁恢钡?0世紀90年代，行業(yè)企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中發(fā)揮了非常重要的作用。那時的職業(yè)教育既具有鮮明的“職業(yè)功能”，如化工系統(tǒng)辦化校、財政系統(tǒng)辦財校、衛(wèi)生系統(tǒng)辦衛(wèi)校、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦農(nóng)校等，又因行業(yè)企業(yè)用人標準有機滲透到人才培養(yǎng)全過程而具有厚實的“教育功能”。然而，令人遺憾的是，近年來，受多種因素影響，職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)校企合作受阻、質量提升受限的問題。因此，《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出了“三個轉變”：經(jīng)過5至10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由追求規(guī)模擴張向提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉變。這“三個轉變”分別對應的是職業(yè)教育發(fā)展格局的重構、發(fā)展取向的糾偏和發(fā)展模式的創(chuàng)新。

必須看到，“積極鼓勵企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育”絕不是刺激職業(yè)教育“野蠻生長”和盲目擴張，而是經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)教育自身發(fā)展的內(nèi)在需求；絕不是發(fā)展職業(yè)教育的權宜之計，而是有利于促進職業(yè)教育又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。

（作者系江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院顧問）

《中國教育報》2019年04月09日第2版