地方高校是培養(yǎng)應用型人才和提升普通勞動者素質的主力方陣。政府在推動“雙一流”建設時，更要統(tǒng)籌兼顧地方高校發(fā)展，要加速補齊地方高校發(fā)展“短板”，全面快速實現(xiàn)我國高等教育現(xiàn)代化。

一要落實各級政府支持地方高校發(fā)展的主體責任。根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》以及《加快推進教育現(xiàn)代化的實施方案（2018-2022》的部署，未來一個時期，各類普通高校的發(fā)展重點均應轉移到加快內涵發(fā)展和提升育人水平上來，而不是一味尋求辦學層次升格或辦學類型轉變。鑒于“雙一流”建設的重點目標群體限于研究型大學，地方政府應在推進區(qū)域高校發(fā)展上發(fā)揮出“指揮棒”、“助力者”的積極角色，在施政上做到守土有責、守土盡責，切實履行好地方政府應盡的投入和監(jiān)管責任。

二要建立地方高校分類治理及相應的扶持機制。按照不同類型、不同定位、不同政策的分類管理原則，推動制定每一所地方普通高校的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵地方高校安心定位、專注發(fā)展，杜絕一味追求“大而全”及盲目“升格”。同時，要不斷完善撥款管理制度，推動高校財政撥款逐步從“投入型”向“績效型”轉變，鼓勵支持每一所地方高?；谧陨砘A能力，建立特色專業(yè)群，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，為特定服務面向培養(yǎng)特色人才。

三要健全促進地方“大職教”發(fā)展的政策體系。為我國經(jīng)濟發(fā)展深刻轉型提供急需的數(shù)以萬計高素質應用型人才支撐，《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》等重要文件，都把職業(yè)教育發(fā)展擺在了教育改革創(chuàng)新更加突出的位置，視作與普通教育同等重要的一種教育類型，打通了職業(yè)教育體系的斷頭路。當前和今后一個時期，地方政府要盡快出臺落實國家職教改革精神及其相關政策的具體實施辦法，讓國家層面各種“引、扶、培”舉措落深落細落小，比如在研究生擴招計劃中考慮向地方院校傾斜，加快推動形成“中、高、本、研究生”一體化的應用人才培養(yǎng)體系，加快引導地方院校在“大職教”建設大道上，尋找到具有區(qū)域特色、符合自身特點的發(fā)展道路。

四要創(chuàng)新有利于激發(fā)地方院校辦學活力的管理體制。深化辦學體制改革，采取股份制及混合所有制等形式，吸引社會力量參與興辦“大職教”辦學，推動學校、社會、行業(yè)、企業(yè)等多元主體建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，推進產(chǎn)學研用深度融合，激發(fā)職業(yè)院校辦學活力。打破績效工資和教師資質等傳統(tǒng)管理制度瓶頸，切實加強“雙師型”教師隊伍建設，完善教師企業(yè)實踐制度，吸引企業(yè)技術人員擔任兼職教師。不斷優(yōu)化應用型人才的培養(yǎng)方案及教育模式，持續(xù)提升高等教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，全面推動職業(yè)教育發(fā)展模式的轉變。

（作者胡衛(wèi)，系全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委、上海中華職教社副主任）