改革開放助推留學(xué)服務(wù)越做越強(qiáng)

1978年7月11日，教育部向中央提交了《關(guān)于加大選派留學(xué)生的數(shù)量的報(bào)告》，并于12月26日向美國派出52名中國訪問學(xué)者。那時(shí)候，負(fù)責(zé)留學(xué)人員集訓(xùn)和派出任務(wù)的部門，正是教育部留學(xué)服務(wù)中心的前身——成立于1964年的教育部出國留學(xué)生集訓(xùn)辦公室。

短短不到半年的時(shí)間，要派出這么大批的留學(xué)人員，需要大量的后勤保障工作，當(dāng)時(shí)國內(nèi)在這方面的服務(wù)基本是一片空白。集訓(xùn)辦公室原有的工作方式，已完全不能適應(yīng)這突如其來的形勢變化。然而這項(xiàng)工作不能出現(xiàn)絲毫差錯(cuò)，集訓(xùn)辦公室的工作人員全力以赴，加班加點(diǎn)地為他們提供高效的服務(wù)：機(jī)票訂購、代辦護(hù)照、行裝置辦、戶口注銷和糧油關(guān)系接轉(zhuǎn)、檢疫和體檢，等等。如果不進(jìn)行后勤服務(wù)的改革，第一批赴美人員是難以如期成行的。

例如訂購機(jī)票，現(xiàn)在看來很簡單，上網(wǎng)就可以解決，那時(shí)別說網(wǎng)絡(luò)，連電話訂票都無法實(shí)現(xiàn)，一切聯(lián)系只能靠電報(bào)。當(dāng)時(shí)中美尚未建交，沒有直航，必須繞道巴黎去紐約。為落實(shí)巴黎到紐約那段航班的機(jī)票，一等10天無消息的情況下，教育部通過民航局催，集訓(xùn)辦公室的工作人員在民航大樓心急如焚地蹲守了3天，直到起飛前一天下午5時(shí)才拿到機(jī)票，第一批赴美留學(xué)人員終于按期啟程。

1981年7月，為適應(yīng)留學(xué)工作發(fā)展的需要，國務(wù)院批準(zhǔn)同意在原有基礎(chǔ)上成立教育部出國人員集訓(xùn)部；1983年國家教委成立后，又更名為國家教委出國留學(xué)人員北京集訓(xùn)部，繼續(xù)承擔(dān)出國集訓(xùn)、辦理出國手續(xù)和派出事務(wù)；自1988年起，集訓(xùn)部的工作重點(diǎn)開始向留學(xué)人員回國工作調(diào)配與擇業(yè)的雙向選擇服務(wù)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國服務(wù)。

鄧小平同志對這項(xiàng)工作十分重視，在1987年北戴河中央政治局常委擴(kuò)大會議上，小平同志親自提議由國家教委成立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專事留學(xué)服務(wù)工作，并由主持中央工作的總書記和國家教委主任落實(shí)此事。1988年9月12日，小平同志又指出：“我們的留學(xué)生有幾萬人，如何創(chuàng)造回來的條件很重要?！?/p>

遵照中央指示精神，同時(shí)也為了適應(yīng)中國體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)留學(xué)服務(wù)的新形勢，經(jīng)過1年的籌備，1989年3月31日，國家教委留學(xué)服務(wù)中心成立，對外稱中國留學(xué)服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）。

讓更多人順利走出國門

改革開放以來，留學(xué)工作取得飛速發(fā)展，留學(xué)人員隊(duì)伍也由改革開放初期的以公派留學(xué)人員為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楣闪魧W(xué)為主導(dǎo)，自費(fèi)留學(xué)為主體的格局。留學(xué)服務(wù)工作也伴隨著留學(xué)工作形勢的變化不斷進(jìn)行著調(diào)整。

派出任務(wù)早在集訓(xùn)辦公室時(shí)期就是一項(xiàng)重要工作。中心站在國家急需培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略高度，順應(yīng)出國留學(xué)多元化的新形勢，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，本著“服務(wù)全球?qū)W子、成就國際人才”的宗旨，確保一批又一批留學(xué)人員從這里走出國門，走向世界。自改革開放以來，中心共為赴100多個(gè)國家的30萬名國家公派留學(xué)人員辦理了派出手續(xù)。

自費(fèi)留學(xué)也是培養(yǎng)人才的重要途徑之一。相對于國家公派留學(xué)人員，自費(fèi)留學(xué)人員存在的困難和問題更多，更需要國家提供幫助和服務(wù)。曾有一段時(shí)間，自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)明渠不暢，暗道猖獗。以自費(fèi)留學(xué)人員為侵害對象的欺詐行為時(shí)有發(fā)生。中心在自費(fèi)留學(xué)服務(wù)方面，做出了一些開創(chuàng)性工作，成為自費(fèi)留學(xué)服務(wù)領(lǐng)域的典范。例如，自1999年開始，先后在國內(nèi)幾十個(gè)大中城市舉辦24屆中國國際高等教育巡回展；2000年成立中國第一家自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，為自費(fèi)留學(xué)人員提供專業(yè)服務(wù)；為便于自費(fèi)留學(xué)人員正確選擇留學(xué)院校，自2003年起，在教育部國際司的指導(dǎo)下，中心承擔(dān)了以教育部的名義公布國外院校名單的工作；為解決自費(fèi)留學(xué)人員的后顧之憂，自1997年起為留學(xué)人員提供人事檔案存檔服務(wù)，截至2018年共為22余萬出國和歸國留學(xué)人員提供此項(xiàng)服務(wù)。

早在1978年，集訓(xùn)辦公室即針對國家公派留學(xué)人員開展集訓(xùn)工作。隨著留學(xué)形勢、留學(xué)群體的不斷變化，中心的集訓(xùn)內(nèi)容也在不斷調(diào)整。2009年，中心正式在全國范圍內(nèi)開展行前培訓(xùn)工作，如今，培訓(xùn)內(nèi)容早已不限于當(dāng)年的政治培訓(xùn)，而是涵蓋了愛國主義教育、中國公民海外領(lǐng)事保護(hù)、海外安保常識、安全防衛(wèi)技能培訓(xùn)、心理健康常識、心理輔導(dǎo)及情緒管理、生理健康保健、預(yù)防電信詐騙、行前學(xué)術(shù)準(zhǔn)備、涉外禮儀常識等方方面面，培訓(xùn)對象也不再局限于公派留學(xué)人員，而是向廣大自費(fèi)留學(xué)群體延伸。現(xiàn)在，平安留學(xué)、健康留學(xué)、文明留學(xué)、成功留學(xué)的理念正逐漸深入人心，為廣大學(xué)子實(shí)現(xiàn)留學(xué)夢提供保障。 

開為國服務(wù)之門

當(dāng)年成立中心的一個(gè)重要原因，就是要加強(qiáng)留學(xué)回國服務(wù)。1989年，中心成立伊始便迅速組織了海外招聘團(tuán)，把服務(wù)工作做到了留學(xué)人員面前。這種實(shí)實(shí)在在的招聘形式當(dāng)時(shí)深受留學(xué)人員歡迎，對鼓勵(lì)留學(xué)人員回國工作或以多種形式為國服務(wù)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

為了能給留學(xué)人員回國工作提供更加高效、便捷的服務(wù)，中心自1991年開始，相繼在國內(nèi)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市成立了分中心，形成了以主要省市、沿海地區(qū)為主，逐步向內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)輻射的國內(nèi)、國際留學(xué)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。

也是自1991年起，中心開始為留學(xué)人員提供國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證咨詢服務(wù)，涉及全世界125個(gè)國家和地區(qū)1萬余所院校。中心會對國（境）外頒證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、證書本身的真?zhèn)?、國?nèi)外學(xué)歷學(xué)位的對接等方面提供意見和建議，這也成為國內(nèi)用人單位判斷留學(xué)回國人員學(xué)歷水平的重要參考。截至2018年底，中心已為超過137萬留學(xué)人員提供了國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)。2018年1月，中心創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”新模式，實(shí)現(xiàn)國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證全流程在線辦理。中心還在探索簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，強(qiáng)化服務(wù)意識，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，讓留學(xué)人員辦事更方便、回國工作創(chuàng)業(yè)更順暢。

為提高留學(xué)回國人員就業(yè)機(jī)率，對接社會優(yōu)質(zhì)資源，自中共十八大以來，中心舉辦了13屆留學(xué)英才招聘會，全國共有近2000家高校、科研單位、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參會，為留學(xué)回國人員提供1萬多個(gè)就職崗位，3萬多留學(xué)回國人員參加應(yīng)聘，中心每年通過中國留學(xué)網(wǎng)向社會發(fā)布近百所高校招聘高層次人才信息。

1992年，中心開辟了留學(xué)人員為國服務(wù)項(xiàng)目，組織在外留學(xué)人員回國考察、訪問、講學(xué)與合作研究等活動。1996年教育部設(shè)立“春暉計(jì)劃”項(xiàng)目，資助了大量海外優(yōu)秀留學(xué)人員短期回國工作或?yàn)閲?wù)。

1999年，留美博士黃勁、李彥宏、鄧中翰等24名硅谷留學(xué)人員受教育部“春暉計(jì)劃”資助回到了祖國。正是當(dāng)年難得的回國考察經(jīng)歷，使這些海外學(xué)者感受到了國家對留學(xué)人才的重視和禮遇，更讓他們在日漸強(qiáng)盛的祖國看到了個(gè)人發(fā)展的機(jī)會。

1998年，中心與蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，建立了第一家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。隨后，中心支持國內(nèi)有關(guān)省市建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，到目前為止，全國共有超過350家各級各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，為留學(xué)人員為國服務(wù)、回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了一個(gè)更加廣闊的平臺。

2006年，首屆“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦，自創(chuàng)辦以來，大賽已連續(xù)舉辦13屆，共遴選出2528個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有超過448名入圍項(xiàng)目的參賽留學(xué)人員順利走上回國創(chuàng)業(yè)道路，其中近半數(shù)留學(xué)人員成功入選國家及地方人才計(jì)劃。截至2018年底，運(yùn)行良好且具有代表性的“春暉杯”落戶企業(yè)超過634家，覆蓋了全國25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的76個(gè)城市。大賽已構(gòu)建起從項(xiàng)目匯聚、遴選、對接到孵化的服務(wù)鏈條，鼓勵(lì)了一批又一批留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有力促進(jìn)了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

服務(wù)國家教育對外交流與合作

為加強(qiáng)國際交流與合作，進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際教育交流格局服務(wù)。中心也積極參與到國際交流與合作中來，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)國內(nèi)外大學(xué)的交流與合作。先后與美國、英國、澳大利亞、新西蘭、韓國、日本等17個(gè)國家127所大學(xué)簽訂了交流合作協(xié)議，推動國外大學(xué)與中國大學(xué)進(jìn)行交流與合作。

在國際教育交流與合作中，提高留學(xué)服務(wù)水平是一項(xiàng)重要工作，直接影響著國際教育交流與合作的質(zhì)量。自2007年起，中心先后與國內(nèi)18所高校共同建立出國留學(xué)培訓(xùn)基地，與23所高校建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與3所高校共同建立赴俄留學(xué)培訓(xùn)基地，與1所高校共同開展出國留學(xué)培訓(xùn)預(yù)科項(xiàng)目。

為了引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國內(nèi)急需的技能型人才，也需要大力促進(jìn)中外教育合作與交流。為此，中心與英國蘇格蘭學(xué)歷管理委員會（SQA）于2003年共同將英國高等教育文憑（AD）項(xiàng)目引入中國。

中外人文交流是國家對外工作的重要組成部分，是夯實(shí)中外關(guān)系和社會民意基礎(chǔ)、提高我國對外開放水平的重要途徑。中心充分發(fā)揮自身特點(diǎn)，積極服務(wù)國家高級別人文交流機(jī)制。除圓滿完成機(jī)制相關(guān)活動的工作，在印尼舉辦的第十四屆“留學(xué)中國教育展”，被列入第三次中印尼副總理級人文交流機(jī)制重要配套活動之一；自2014年至今，連續(xù)舉辦4屆的中美青年創(chuàng)客大賽，為中美人文交流高層磋商機(jī)制增加了創(chuàng)新亮點(diǎn)。

為擴(kuò)大中國教育品牌的國際影響力，加強(qiáng)來華留學(xué)宣傳和推介力度，打造“留學(xué)中國”品牌，自1999年開始，中心先后在30個(gè)國家50多個(gè)城市舉辦了175場“留學(xué)中國教育展”，參展的中國院校總計(jì)1906所次，參觀人數(shù)累計(jì)逾52萬人次。而今，“留學(xué)中國教育展”已成為世界了解中國高等教育和外國留學(xué)生教育的一個(gè)重要窗口。  

為推動落實(shí)國家“一帶一路”倡議與人才戰(zhàn)略的實(shí)施，助力中國企業(yè)國際化的發(fā)展需要，自2016年起，中心共舉辦6屆來華留學(xué)人才招聘會。230家知名企事業(yè)單位參展，提供招聘崗位3200多個(gè)，2萬多名來華留學(xué)生參加了應(yīng)聘。

新中國成立70周年之際，作為國家級專事留學(xué)服務(wù)工作的教育部留學(xué)服務(wù)中心，也迎來了成立30周年的美好時(shí)刻。30年來，伴隨著改革開放時(shí)代留學(xué)服務(wù)事業(yè)的不斷發(fā)展和卓有成效，中心自身也在砥礪奮進(jìn)中不斷成長和發(fā)展。如今，中心已成為為留學(xué)人員和國內(nèi)外機(jī)構(gòu)提供出國留學(xué)、留學(xué)回國、來華留學(xué)、國際教育交流與合作等多領(lǐng)域、全方位、一站式服務(wù)的全國性機(jī)構(gòu)。

依托70周年歷史積淀，站在30周年新起點(diǎn)，中心將主動適應(yīng)新形勢，順應(yīng)新期待，以“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”為手段，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，保障留學(xué)人員合法權(quán)益，不斷做出新業(yè)績，不斷續(xù)寫新輝煌。