今年秋季學(xué)期開學(xué)，全國所有幼兒園學(xué)前一年約1200萬兒童迎來了一個(gè)不一樣的新學(xué)期。根據(jù)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》，2025年秋季學(xué)期起，免除學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)，預(yù)計(jì)今年秋季學(xué)期將惠及約1200萬人。經(jīng)測(cè)算，僅今年秋季一個(gè)學(xué)期，全國財(cái)政將增加支出大約200億元，相應(yīng)減少家庭支出200億元。

　　這是國家提高基本公共教育服務(wù)水平的生動(dòng)注腳。

　　在一年前的全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　一年來，教育戰(zhàn)線牢牢把握教育的人民屬性，以更大的改革力度提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)強(qiáng)化民生保障力，教育民生的答卷更有溫度。

　　應(yīng)對(duì)人口新形勢(shì)，下好資源配置“先手棋”

　　人口是教育資源配置的核心變量。面對(duì)學(xué)齡人口規(guī)模和分布的顯著變化，人民群眾“上好學(xué)”的需求迎來新挑戰(zhàn)。

　　全國教育大會(huì)提出，要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置?！督逃龔?qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》也將“健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制”列入其中。

　　部署迅速落地。一年來，各地針對(duì)學(xué)齡人口峰谷變化，因地制宜做好前瞻性布局。

　　建立學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)預(yù)警制度——四川依托“智慧教育大腦”，繪制學(xué)齡人口數(shù)字地圖，直觀呈現(xiàn)區(qū)域教育資源及未來10年全省學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，通過AI預(yù)警科學(xué)指導(dǎo)市縣優(yōu)化教育資源配置。

　　科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)中小學(xué)——青海綜合考慮出生人口、易地搬遷、農(nóng)牧民進(jìn)城等多種因素，逐步建立“新建改建、異地辦學(xué)、擴(kuò)班擴(kuò)容、學(xué)段調(diào)整、閑置改造”同步推進(jìn)的教育資源布局體系，應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口峰谷波動(dòng)需求。

　　加強(qiáng)資源跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配——山東青島探索“幼兒園與小學(xué)低年級(jí)”“小學(xué)高年級(jí)與初中低年級(jí)”教師共享使用模式，加強(qiáng)教師貫通培養(yǎng)。

　　面對(duì)未來高中學(xué)位持續(xù)緊張局面，如何為未來“解壓”？《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，加快擴(kuò)大普通高中教育資源供給。

　　行動(dòng)有序推進(jìn)。各地在高中學(xué)位提質(zhì)擴(kuò)容上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　浙江首次編制全省普通高中建設(shè)規(guī)劃，多形式統(tǒng)籌增加資源，今年下半年將新增公辦普通高中學(xué)位2.2萬個(gè)；廣東今年增加4萬個(gè)普通高中公辦學(xué)位，并計(jì)劃用3年時(shí)間建設(shè)約100所科學(xué)教育特色高中；重慶計(jì)劃實(shí)施普通高中建設(shè)工程，建設(shè)百所特色高中……

　　面對(duì)人口變化新形勢(shì)，教育部推動(dòng)建立市縣結(jié)合的基礎(chǔ)教育管理體制。山東威海、湖南常德、甘肅天水、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地通過市縣結(jié)合，全市擰成一股繩，更好統(tǒng)籌區(qū)域教育資源優(yōu)化布局。

　　一年來，教育資源的前瞻布局，不僅將有效應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口的“排浪式”變化，更為推進(jìn)教育公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　聚焦民生關(guān)切，答好優(yōu)質(zhì)均衡“必答題”

　　一年來，破除城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體發(fā)展不均衡，聚焦群眾對(duì)“上好學(xué)”的現(xiàn)實(shí)需求，一個(gè)個(gè)民生關(guān)切得到回應(yīng)。

　　頂層設(shè)計(jì)，綱舉目張。學(xué)前教育法表決通過，這是我國第一部專門針對(duì)學(xué)前教育的法律，為學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展筑牢法治根基；中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，部署推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)；國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署開展縣域普通高中振興行動(dòng)，補(bǔ)齊縣域普通高中發(fā)展短板……

　　從大處著眼，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措精準(zhǔn)落地。

　　聚焦學(xué)前教育普及普惠——廣西鳳山成立學(xué)前教育集團(tuán)，建立“龍頭園+鄉(xiāng)鎮(zhèn)園+村級(jí)園”等幫扶形式，各成員園實(shí)現(xiàn)了黨建共抓、管理互融、師資互派、教學(xué)互通、資源共享、文化共育、質(zhì)量共評(píng)。

　　促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡——湖北襄陽以教聯(lián)體建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)教育協(xié)同并進(jìn)，打造教師“周轉(zhuǎn)池”，形成“優(yōu)質(zhì)學(xué)科領(lǐng)教、薄弱學(xué)科助教、緊缺學(xué)科走教”的教師共管共用模式。

　　攻堅(jiān)“縣中振興”——2024年甘肅將“強(qiáng)縣中”項(xiàng)目納入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，每縣投入2000萬元支持20所縣中擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)；寧夏“一校一策”改善縣中辦學(xué)條件，全區(qū)70所公辦高中全部納入各類特色聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展；廣西提高新建普通高中獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣域高中教師定向培養(yǎng)。

　　關(guān)注特殊群體——國家孤獨(dú)癥兒童特殊教育資源中心啟動(dòng)建設(shè)；義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由6000元提高至7000元，惠及約91萬名殘疾學(xué)生；國家獎(jiǎng)助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)提高、政策覆蓋面擴(kuò)大。

　　從小處著手，推動(dòng)解決群眾身邊的關(guān)鍵小事。

　　教育部連續(xù)兩年開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”和“規(guī)范管理提升年”行動(dòng)，進(jìn)一步清理整治違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學(xué)治校行為。

　　關(guān)于校園餐，全國中小學(xué)食堂供餐率達(dá)70.75%，自營食堂占比85.24%；關(guān)于教輔征訂，山西為180余萬名學(xué)生提供免費(fèi)教學(xué)資料1200萬冊(cè)，廣東在珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教輔全免費(fèi)；關(guān)于校服采購，教育部印發(fā)專項(xiàng)整治工作方案，四川省推行“校服管理信息化+家長全程參與”……

　　一年來，教育戰(zhàn)線將優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)細(xì)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措，教育改革發(fā)展成果更加可感可及。

　　深化數(shù)字賦能，按下終身學(xué)習(xí)“加速鍵”

　　習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。

　　一年來，數(shù)字化讓優(yōu)質(zhì)教育資源更加公平地惠及每一個(gè)學(xué)習(xí)者，為個(gè)性化學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)教學(xué)提供了可能，成為提升教育公共服務(wù)質(zhì)量與水平的強(qiáng)大引擎。

　　國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)持續(xù)升級(jí)。

　　國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)特殊教育板塊、國家終身教育智慧教育平臺(tái)相繼上線；服務(wù)大廳覆蓋就業(yè)服務(wù)、考試服務(wù)、學(xué)位學(xué)歷等51項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，累計(jì)辦件超過1.32億次；國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)2.0智能版發(fā)布，平臺(tái)智能化水平進(jìn)一步提升。

　　教育公平優(yōu)質(zhì)有了數(shù)字化解決方案。

　　海南三沙市永興學(xué)校深化應(yīng)用國家平臺(tái)，開齊開好全部學(xué)科課程，與海口學(xué)生同上一堂課；寧夏搭建1200多所數(shù)字孿生學(xué)校，集聚3000多名學(xué)科教師，所有農(nóng)村學(xué)校與城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校實(shí)現(xiàn)線上結(jié)對(duì)。

　　人工智能賦能教育行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)。

　　國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)的“AI試驗(yàn)場”，集成了北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)頂尖高校的10款A(yù)I應(yīng)用，涵蓋學(xué)生自學(xué)、教師教學(xué)、教育治理、科研創(chuàng)新四大模塊，各類工具得到了師生廣泛好評(píng)。

　　數(shù)字賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)按下“加速鍵”。

　　今年6月，教育部會(huì)同有關(guān)部門在國家開放大學(xué)舉行數(shù)字賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)主題活動(dòng)。國家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)上線面向社會(huì)的通用課程，國家終身教育智慧教育平臺(tái)再次上新3000門（個(gè)）優(yōu)質(zhì)資源，全國老年教育公共服務(wù)平臺(tái)匯聚課程資源49萬門。

　　一年來，教育優(yōu)質(zhì)資源更加普惠，學(xué)習(xí)方式更加靈活，教育服務(wù)更加高效，教育數(shù)字化為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　全國教育大會(huì)召開一年間，更高水平、更有質(zhì)量的教育公共服務(wù)正在有力推進(jìn)。這份溫暖的民生答卷，將成為教育強(qiáng)國建設(shè)最堅(jiān)實(shí)的基石。

《中國教育報(bào)》2025年09月07日 第01版