江蘇省清江中學(xué)趣味運動會現(xiàn)場。

江蘇省淮安市楚州中學(xué)科技節(jié)現(xiàn)場。學(xué)校供圖

　　“全市近88％的高中生就讀于縣域中學(xué)”，這是江蘇省淮安市最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　縣中，是縣域基礎(chǔ)教育的“龍頭”，其辦學(xué)質(zhì)量是人民群眾關(guān)切的重點。2023年，淮安市委、市政府吹響了縣中振興的號角，推出完善教干教師激勵機制、優(yōu)化教育教學(xué)教研變革、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、夯實高中生源基礎(chǔ)等10條改革舉措，在全市激起強烈反響。

　　“項目、樞紐、生態(tài)、教育，是江蘇省委書記信長星點題淮安的‘四篇文章’?！被窗彩形瘯浭分拒娬f，“教育事關(guān)千家萬戶，淮安就是要通過大膽破冰、乘勢而起，以家長訴求為中心，全力解決縣中振興基礎(chǔ)牢不牢問題，以系統(tǒng)觀念提升教育綜合支撐功能，重塑讓群眾更有信心的‘學(xué)在淮安’品牌?！?/p>

　　全市齊心協(xié)力推動縣中振興

　　“今天回想起來，一些場景仍然歷歷在目。”時隔一年多，淮安教育人對2023年10月召開的全市教育高質(zhì)量發(fā)展大會仍留有深刻印象——超常規(guī)。

　　會議以前所未有的力度出臺了《關(guān)于推進縣中振興的意見》，下決心聚焦縣中教師不強、教學(xué)不強、教研不強等問題短板，全力攻堅突破。會前，史志軍帶領(lǐng)市委常委會全體同志和相關(guān)部門“一把手”，深入相關(guān)縣區(qū)高中學(xué)校開展解剖式調(diào)研；會上，市委明確將縣中振興作為全市重點抓好的“四件大事”之一，將其作為市政府民生實事“頭版頭條”扎實推進。會場里，淮安市教育局局長陳俊祥默默記下筆記：“縣中沒有振興，一切都是空話；師資沒有建強，做的就是虛功；制度不敢突破，教育就沒有未來。”

　　各縣區(qū)黨委、政府把縣中振興作為“一把手”工程，迅速出臺實施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)常到學(xué)校調(diào)研，推動解決縣中振興工作中遇到的難點問題。圍繞縣中振興，“縣委常委會”“縣委縣政府現(xiàn)場辦公會”開進校園在淮安各縣區(qū)成為常態(tài)。

　　2023年以來，盱眙縣委書記孫志標先后到縣中調(diào)研3次，現(xiàn)場辦公。江蘇省鄭梁梅高級中學(xué)校長周紅常接到漣水縣委書記洪然、縣長朱永興打來的電話：“你在學(xué)校嗎？我在校門口，來學(xué)校轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！毙ｉL們一度有點“幸福的煩惱”，一方面感覺壓力太大，另一方面領(lǐng)導(dǎo)重視又解決了很多以前“想辦很久了的事”。江蘇省淮州中學(xué)黨委書記李偉偉說：“淮陰區(qū)委書記王建軍每次都是針對問題而來，每次來都能解決一些問題，多好！”

　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下、高位推動，效果立竿見影?；窗彩薪逃种薪烫幪庨L王仁楨統(tǒng)計了一組數(shù)據(jù)：在市級層面，5年內(nèi)每年安排不低于3000萬元；所屬8個縣區(qū)每年分別安排不低于500萬元；市縣每年投入的7400萬元縣中振興專項資金70％以上用于激勵，讓縣中師生安心“爬坡過坎”、全力追夢。比如，漣水縣每年安排500萬元用于教師培訓(xùn)，率先設(shè)立高中教育發(fā)展基金；盱眙縣拿出447萬元設(shè)立“獎教基金”；企業(yè)團體累計捐贈6000萬元；洪澤區(qū)每年投入500萬元用于高中強化績效考核……

　　淮安人上下齊心，鉚著勁抓教育。市縣兩級教育行政部門開展“名城名校名校長”對標趕超行動，42所高中都確定了省內(nèi)外對標趕超對象。市委組織部、宣傳部、人才辦、編辦，市財政、人社等部門紛紛協(xié)力支持教育。市紀委監(jiān)委出臺監(jiān)督保障縣中振興八項措施。2024年全市兩會期間，代表委員圍繞縣中振興提出建議、提案17件?；窗彩形Ｎ?、市委宣傳部部長、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李森說：“我們要堅決落實好市委、市政府決策部署，努力把更多的不可能變成可能?！?/p>

　　“不單是行政人員，教師、家長都感受到了氛圍變化之大?！北本煼洞髮W(xué)淮安學(xué)校政治教研組組長相偉感慨地說，“老百姓看我們的眼神都不一樣了，更加愿意把孩子交給我們?！?/p>

　　聚焦教師發(fā)力破解“生源之困”

　　采訪中，江蘇省盱眙中學(xué)黨委副書記周志國坦言，學(xué)校一度面臨生源流失、教師流動性大的窘境。江蘇省漣水中學(xué)黨委書記胡恒進也告訴記者，該校曾連續(xù)6年未招到新教師，度過了一段難熬的日子。

　　如今，一切都迎來了“分水嶺”。

　　2023年以來，淮安振興縣中的各項措施聚焦教師發(fā)力。如市、縣區(qū)分別設(shè)立不少于100人的教師崗位“周轉(zhuǎn)池”，縣中增核不少于9％的教師編制；探索實施縣聘、校聘制度，根據(jù)年度考評結(jié)果對評而未聘的縣中教師兌資等。

　　在淮安，尊師重教蔚然成風(fēng)。2024年市政府專項經(jīng)費81％用于教師績效，市教育局為近5000名優(yōu)秀教師發(fā)放“江淮尊師卡”；各縣區(qū)拿出專項資金給教師發(fā)放“二次績效”，對優(yōu)秀教師的獎勵力度前所未有，且大幅向教學(xué)一線傾斜，很多措施令教師覺得“以前想都不敢想”。

　　“現(xiàn)在教師收入比幾年前漲了至少30％，近幾年學(xué)校教師基本沒有流失?！焙氵M說，根據(jù)測算，漣水縣中教師整體收入水平略高于當?shù)毓珓?wù)員收入水平，實現(xiàn)了“信心留人”“待遇留人”，也體現(xiàn)了優(yōu)教優(yōu)酬的鮮明導(dǎo)向。

　　這些變化讓教師隊伍士氣大增，也讓曾經(jīng)的“三不”（“高一高二不想教高三、優(yōu)秀教師不想當班主任、鄉(xiāng)村教師不想進城”）現(xiàn)象成為歷史?；窗裁鞔_，縣中領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到“兩個80％”，即80％以上時間在校園，80％以上時間在課堂、在教師和學(xué)生身邊。

　　教師隊伍趨于穩(wěn)定，解決“生源之困”便水到渠成?；窗惨?guī)定，除部分創(chuàng)新人才實驗班可以全市招生外，其他普通高中一律不得跨區(qū)域招生?！跋拗瓶鐓^(qū)招生是各美其美，讓每所縣中都找到一席之地，從單純追求名校優(yōu)生的處境中走出來?！苯K省盱眙中學(xué)黨委書記趙素禮說。

　　“每天上萬名‘當代孟母’奔波在路上帶娃進城求學(xué)，這是漣水曾經(jīng)的痛點?，F(xiàn)在，這一狀況正在逐漸得到扭轉(zhuǎn)。最近，我身邊不少孩子在市區(qū)小學(xué)就讀的家長，都在打電話咨詢縣中招生政策，我們家長的擇校焦慮明顯減輕?！币晃患议L說。

　　良好的縣域教育生態(tài)，是縣中振興的基礎(chǔ)。“‘養(yǎng)魚’不如‘養(yǎng)水’?！被窗彩薪逃指本珠L朱士東說，“近幾年，我們通過政策工具限制高中‘掐尖’，就是要用實實在在的辦學(xué)質(zhì)量留住師生，給縣域教育留下‘種子’和‘希望’?！?/p>

　　優(yōu)化生態(tài)打造百花齊放格局

　　淮安是革命老區(qū)，既是周恩來總理的家鄉(xiāng)，也是新安旅行團宣傳抗日救亡的出發(fā)地，紅色文化底蘊深厚。

　　淮安在提出縣中振興之初，就深刻把牢邏輯起點：牢記為黨育人、為國育才的初心使命，遵循教育規(guī)律，優(yōu)化教育生態(tài)，落實立德樹人根本任務(wù)。

　　把牢方向標，淮安大膽發(fā)力，推動縣域高中“拔尖、整體、特色”提升，既積極探索開展學(xué)科特長生、初高中貫通培養(yǎng)試點，打造拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地校，又聚焦學(xué)生特色多元發(fā)展，讓不同稟賦、不同特質(zhì)的學(xué)生都有好前程。

　　該市經(jīng)開區(qū)設(shè)立專項資金35萬元，開展拔尖創(chuàng)新人才初高中聯(lián)合培養(yǎng)試點。淮州中學(xué)把實驗器材放在教室里，讓學(xué)生課間就能做實驗。漣水中學(xué)選取一批“好苗子”，帶到知名高校拓寬視野，在這一舉措的引領(lǐng)下，學(xué)生更有奮發(fā)學(xué)習(xí)的動力了。

　　作為全市高中的“排頭兵”，淮陰中學(xué)主動響應(yīng)縣中振興，兩年來先后牽頭實施市教育局推出的“擺渡計劃”5次，常態(tài)化開展課堂全開放活動，助力縣中培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。該校副校長陳凱說：“縣中振興應(yīng)發(fā)揮市級優(yōu)質(zhì)高中的‘高峰’引領(lǐng)示范作用，帶動縣中‘高原’隆起，各美其美、美美與共，形成競相發(fā)展態(tài)勢。”

　　“以前學(xué)校不太敢投入太多時間精力搞活動，怕影響成績。后來大家意識到，好的身心狀態(tài)和成績提升相輔相成，學(xué)生們能在活動中發(fā)現(xiàn)自己。”淮安市新淮高級中學(xué)黨委書記郇琦說，現(xiàn)在教師隊伍動起來了，各類活動多起來了，學(xué)生的發(fā)展也好起來了。

　　經(jīng)過持續(xù)努力，全市教育生態(tài)悄然變化。一所所“努力奔跑”的縣域高中，讓孩子身心健康、眼中有光地學(xué)習(xí)，每個校園、每個班級都能聽到歌聲、掌聲和笑聲。

　　“我們振興縣中，就是要闖出一條‘一個都不能少’、‘分類多元有特色’、可持續(xù)發(fā)展的縣域高中高質(zhì)量發(fā)展新道路?！被窗彩懈笔虚L封蘊珊說，今天再談縣中振興，絕不是為了復(fù)現(xiàn)“高考工廠”，而是以此為契機，讓縣中不再“塌陷”，能夠飽滿而體面，通過“苔花行動”不斷滿足人民群眾對更好教育的期待。

　　“加快實現(xiàn)縣中振興，是市委、市政府對淮安人民的莊嚴承諾。”淮安市市長顧坤說，“淮安將圍繞‘一年更比一年好’的目標，堅定不移以縣中振興為引領(lǐng)，促進淮陰中學(xué)‘高峰’引領(lǐng)、縣中‘高原’隆起，帶動全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。”日前，淮安市委、市政府進一步提出，要把具有淮安特色的縣中振興成功探索，加快復(fù)制推廣到初中、小學(xué)，一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展。

　　現(xiàn)在，淮安全市“一盤棋”，各縣中教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)快速提升，“零的突破”不斷涌現(xiàn)，“市域高中全面起勢，百花齊放格局基本形成”的階段性目標已經(jīng)達成，家長擇校焦慮明顯減輕。淮安正加快制定推進全市義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，充分釋放縣中振興的溢出帶動效應(yīng)，更好發(fā)揮教育的城市發(fā)展“助推器”功能。

《中國教育報》2025年06月20日 第03版