數(shù)說全國高中階段教育

截至2019年，全國高中階段教育毛入學率達到89.5%，比2017年提高了1.2%

截至2019年12月，全國開工建設（含新建和改擴建）高中階段學校4401所，已竣工3053所

當前，全國31個省份制定出臺了普通高中生均公用經費撥款標準，21個省份和5個計劃單列市生均公用經費撥款標準達到每生每年1000元以上。

2019年，全國普通高中大班額比例為19.39%，比2017年下降10.97%

云南省曲靖市會澤縣是國家級貧困縣，同時也是云南排名第三的人口大縣，隨著近年來學齡人口增多，擴大高中辦學規(guī)模的需求日趨突出。面對這一難題，會澤縣舉全縣之力發(fā)展教育，及時爭取到云南省解決高中學位缺口學校建設項目支持，規(guī)劃投資9.1億元，新建3所高中，它們將在今年秋季學期提供9000個學位，大幅提高會澤縣高中教育資源供給量。

這個國家級貧困縣的高中“擴容”之路，也是我國高中階段教育快速發(fā)展的縮影。為貫徹落實黨中央、國務院關于普及高中階段教育的重大決策部署，2017年教育部等四部門出臺《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，提出到2020年高中階段教育毛入學率達到90%。

在一系列努力下，截至2019年，全國高中階段教育毛入學率達到89.5%，比2017年提高了1.2%，有28個省份毛入學率達到90%以上，大班額較2017年下降了10.97%。

    辦學條件持續(xù)改善，經費投入機制不斷完善

中西部貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)等教育基礎薄弱地區(qū)可謂高中階段教育普及的“最后一公里”。為了完成這項攻堅，教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部，加大教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計劃實施力度，2017年至2019年累計投入231.52億元，支持中西部地區(qū)擴大普通高中教育資源，改善辦學條件。

截至2019年12月，全國開工建設（含新建和改擴建）高中階段學校4401所，已竣工3053所，竣工面積6701.73萬平方米。

普通高中經費投入機制的不斷完善，是近年來基礎教育領域體制機制改革的一項重大舉措。2019年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，明確提出“各地生均公用經費撥款標準應于2020年達到每生每年1000元以上，個別確有困難的地區(qū)可延至2022年前”。

當前，全國31個省份制定出臺了普通高中生均公用經費撥款標準，21個省份和5個計劃單列市生均公用經費撥款標準達到每生每年1000元以上。普通高中生均公用經費撥款制度的建立健全，有效保障了學校的正常運轉。

2020年，廣東將全省普通高中生均公用經費撥款的最低標準由500元提高至1000元。在海南，省屬高中生均公用經費按不少于每生每年1500元的標準由省財政全額撥付，市縣高中按不少于每生每年1200元的標準由市縣自行確定撥款標準撥付，同時，海南建立了省與市縣分級保障的經費保障機制，由省財政按照每年生均300元的標準對市縣公辦普通高中進行補助。

    大班額較2017年下降10.97%

大班、超大班一直是普通高中教育的“痛點”，近年來，各地結合實際實施消除普通高中大班額專項規(guī)劃，通過新建、改擴建學校等措施，加快推進消除普通高中大班額。

江西把普及高中階段教育作為教育脫貧攻堅的重要任務，制定消除普通高中大班額專項規(guī)劃，提出確保到2020年底，全面消除66人以上超大班額，56人以上大班額比例控制在5%以內。

河南出臺《關于加快改善普通高中辦學條件切實解決大班額問題的意見》，實施消除普通高中大班額專項行動，2020年大班、超大班占比分別比2019年下降了21.92%、17.86%。

從全國的數(shù)據(jù)來看，2019年全國普通高中大班額比例為19.39%，比2017年下降10.97%，超大班額比例為4.56%，比2017年下降4.91%，為順利實施課程改革和高考綜合改革創(chuàng)造了有利條件。

大班額減少，教師配置如何跟得上？破解高中師資結構性短缺的路該怎么走？《安徽省控制和消除普通高中大班額專項規(guī)劃》指出，將推進教師隊伍建設改革，確保2020年底前完成普通高中教職工編制核定工作，配齊配足教工，適應選課走班的需要，全面推進中小學教師“縣管校聘”改革，擴大“三權統(tǒng)一”改革試點，根據(jù)生源變化，在縣域內建立中小學教師編制年度動態(tài)調整機制，整合并盤活區(qū)域內、學校間教師資源。

2019年，全國普通高中共有專任教師185.92萬人，比2017年增加8.52萬人，增長4.8%；生師比由2017年13.39∶1優(yōu)化到目前的12.99∶1；專任教師學歷合格率98.62%，比2017年提高0.47個百分點。

    堅持有質量的普及

普及高中教育不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，也體現(xiàn)在質量上。當前，我國高中教育已進入到以內涵發(fā)展、提高質量為重點的發(fā)展新階段。

“普通高中教育正處于普及攻堅、課程改革和高考綜合改革三大改革同步推進的關鍵時期?！苯逃炕A教育司司長呂玉剛說，特別是高考綜合改革提出探索“兩依據(jù)、一參考”的錄取模式，對普通高中學生的選課走班、教學組織、綜合素質評價等提出了新的要求，迫切需要通過深化改革、著力破解當前面臨的體制機制性障礙，確保各項改革能夠有效銜接、協(xié)同推進。

在這一背景下，《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》就推進普通高中教育教學改革、全面提高教育質量進行了系統(tǒng)設計和全面部署。明確要求，各省（區(qū)、市）要結合推進高考綜合改革，制定普通高中新課程實施方案，2022年前全面實施新課程、使用新教材，有序推進選課走班，深化課堂教學改革。

教材是最重要的教書育人載體，作為高考綜合改革試點省份，2019年秋季學期，北京、上海、天津、遼寧、山東、海南6省份的高一年級率先實施新課程新教材，實現(xiàn)了教學與考試的有效銜接，至2022年，普通高中新課程新教材將在全國全面鋪開。

新高考、新課標、新教材的多重背景，正在倒逼高中學校從學生成長的長遠角度，持續(xù)探索推進教育教學改革，促進學生全面而有個性的發(fā)展。

《中國教育報》2020年04月13日第1版