黨的十九屆四中全會強調(diào)，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，具有多方面的制度特色與制度優(yōu)勢。而國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)前各條戰(zhàn)線各個領(lǐng)域改革發(fā)展完善的基礎(chǔ)制度與根本遵循。

教育部近日印發(fā)通知，要求教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，積極推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。就高校而言，應(yīng)該緊緊扭住制度建設(shè)這個“牛鼻子”，打好制度建設(shè)的“組合拳”，激發(fā)制度潛能，促進高校加快從“制”到“治”的轉(zhuǎn)化，將社會主義制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝＝逃卫硇?，為高?！半p一流”建設(shè)提供制度支撐。具體而言，貫徹中央精神，發(fā)揮制度優(yōu)勢，嚴(yán)格制度執(zhí)行，補齊制度短板，同時推進制度自信與文化自信建設(shè)，促進高校各方面制度更加成熟更加定型，將是高校將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵抓手。

一是貫徹現(xiàn)有體制機制要求，發(fā)揮制度優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系在與社會主義基本制度相融合的13個方面所具有的顯著優(yōu)勢，這些優(yōu)勢是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)，也是高校堅持社會主義辦學(xué)方向的根本遵循。高校要始終忠誠黨的教育事業(yè)，旗幟鮮明地反對一切弱化虛化黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)的雜音噪音，始終確保高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的排頭兵與堅強陣地，成為培養(yǎng)一代又一代社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強堡壘。當(dāng)前高校要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，明確這項制度是我國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容，是黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，在高校制度系統(tǒng)中具有根本性、決定性和指導(dǎo)性地位，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。

二是狠抓制度的落地生根，嚴(yán)格制度執(zhí)行。制度的權(quán)威在于執(zhí)行，制度的生命力在于落實落地。高校提升治理效能的關(guān)鍵在于推動制度的落地生根。在實踐中，高校要圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，使教學(xué)、科研和社會服務(wù)等各項工作的運行有制可依、有規(guī)可循，最大程度地避免“任性而為”，減少外力掣肘，推動各項事務(wù)在制度的框架內(nèi)良性發(fā)展，切實提高學(xué)校的制度化水平，提升辦學(xué)治校的能力與水平。高校要大力優(yōu)化制度執(zhí)行環(huán)境，著力打通執(zhí)行中“最后一公里”的障礙；要保障制度的相對穩(wěn)定性、連續(xù)性，促進發(fā)展理念的一以貫之，避免朝令夕改的短視行為；要加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，強化過程的精準(zhǔn)管理，落實工作問責(zé)機制。

三是發(fā)揮高校主觀能動性，補齊機制短板。激發(fā)制度潛能，不僅要用好制度的存量資源，激活現(xiàn)有制度潛能，還要在增量上做足文章，通過補齊體制機制短板，破解發(fā)展難題，滿足師生日益增長的美好生活需要。高校要加快推進既有教育規(guī)制調(diào)整，增加制度供給，體現(xiàn)依法辦學(xué)、依法治校的理念，回應(yīng)廣大人民對于教育公平正義的強烈訴求。要出臺制度促進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，培育德才兼?zhèn)涞男聲r代人才。當(dāng)前，要按照“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求，堅持查擺檢視工作中存在的各種問題，積極回應(yīng)來自基層的呼聲與關(guān)切，把廣大師生最關(guān)切的發(fā)展問題、最迫切的利益訴求形成整改清單，以堅決啃下“硬骨頭”的魄力畫出路線圖，列出時間表，并上升成制度體系，這必須作為學(xué)校當(dāng)前和今后一個時期工作的重中之重。

四是大力推進校園文化建設(shè)，以文化自信涵養(yǎng)制度自信。高校要從源頭加強頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新，大力推進多樣化的校園文化建設(shè)，通過唱響主旋律弘揚正能量，提升廣大師生對社會主義核心價值體系的熟悉與認(rèn)同，教育引導(dǎo)全體師生增強制度自信，激發(fā)師生踐行社會主義核心價值觀的自覺性和主動性。在推進學(xué)校治理效能提升的過程中，高校要牢牢把握教育治理的文化根基，用馬克思主義理論和中國特色社會主義文化滋養(yǎng)廣大師生的制度自信，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，從而自覺遵從學(xué)校辦學(xué)制度體系與規(guī)制，共同推動高校制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)。

（作者系武漢工程大學(xué)黨委書記）

《中國教育報》2019年11月21日第2版