■課程特稿②/紀念新中國成立70周年

習近平總書記強調(diào)，思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）是落實立德樹人根本任務的關(guān)鍵課程。梳理新中國成立70年中學思政課的歷史軌跡，總結(jié)經(jīng)驗，有助于更好地落實新時代思政課立德樹人的根本任務。

新中國70年中學思政課的發(fā)展歷程

新中國成立70年來，中學思政課走過了一條不同尋常的發(fā)展道路，下面分三個階段具體分析。

改革開放前：

    初高中合并的政治課

1949年，新中國成立，取消了舊學校中具有反動性質(zhì)的政治課。1950年，教育部印發(fā)了《中學暫行教學計劃（草案）》，規(guī)定初高中各學年均設政治課。1951年，教育部發(fā)出《關(guān)于改定中學政治課名稱和教學時數(shù)及教材的通知》，要求從1951年秋季起取消原教學計劃中的政治課名稱，開設分科的政治課。1951—1956年，分科的政治課名稱和課時不斷變化。1956年，只保留高三的“憲法”課，其他各年級政治課全部停開。

1957年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出“要恢復中學方面的政治課”，“要編寫新的思想政治課本”。隨后，教育部發(fā)出《關(guān)于中學、師范學校設置政治課的通知》，明確課程總稱為“政治課”，規(guī)定初一、初二講青少年修養(yǎng)，初三講政治常識，高中一、二年級講社會科學常識，高三講社會主義建設。這個格局后來雖有微調(diào)，但沒有大的變化，一直維持到“文革”前。

1949—1966年這17年，是中學政治課的建設階段，確立了政治課在中學教育中的地位，探索了政治課的分科名稱及其內(nèi)容體系，頒布了教學大綱，編寫了統(tǒng)一的教材。但這種狀況被隨后發(fā)生的“文化大革命”打亂?！拔母铩遍_始后，學生停課鬧革命，1966年至1971年，中學政治課基本上停開。1972年至1976年，各地學校有的學習“毛主席語錄”,有的學習馬列著作,有的選學報刊文章,有的開展“批斗課”。政治課變成政治“運動”。

改革開放后：

    從政治課到思想政治課

粉碎“四人幫”后，政治課教學得以恢復。1977年，教育部重新確定政治課：初一為“社會發(fā)展簡史”，初二、初三為“科學社會主義常識”，高一為“政治經(jīng)濟學常識”，高二為“辯證唯物主義常識”。1980年,教育部印發(fā)《改進和加強中學政治課的意見》,對中學政治課的開設進行了微調(diào)：初一設“青少年修養(yǎng)”，初二設“政治常識”（后改為法律常識），初三設“社會發(fā)展簡史”，高一設“政治經(jīng)濟學常識”，高二設“辯證唯物主義常識”。1982年，教育部制定、頒布了“青少年修養(yǎng)”“社會發(fā)展簡史”“政治經(jīng)濟學常識”“辯證唯物主義常識”的教學大綱（試行草案），并編寫了相應的教材。

隨著改革的進一步深入，思政課存在著不適應的問題。1985年，中共中央發(fā)出《關(guān)于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》。隨后，國家教委也發(fā)出《關(guān)于落實中學思想政治課改革實驗的通知》，把中學政治課改為思想政治課，并規(guī)定了新的課程設置方案：初一設“社會主義公民”,初二設“社會發(fā)展簡史”,初三設“社會主義建設常識”,高一設“革命人生觀”，高二設“經(jīng)濟常識”,高三設“政治常識”。1986年，國家教委公布了《中學思想政治課改革實驗教學大綱（初稿）》，并對課程名稱進行了微調(diào)：“社會主義公民”改為“公民”，“社會主義建設常識”改為“中國社會主義建設常識”，“革命人生觀”改為“共產(chǎn)主義人生觀”。之后，經(jīng)過六年改革實驗，1992年，國家教委頒布了《全日制中學思想政治課教學大綱（試行稿）》?！洞缶V》首次按照初中與高中分別規(guī)定教學目標，也不再分設各年級的課名，統(tǒng)稱為“思想政治”。

    新世紀以來：

    初高中分設的思想政治課

我國1986年頒布義務教育法，實施九年義務教育，初中從中學教育體系中分離，納入到義務教育之中。1992年的《全日制中學思想政治課教學大綱（試行稿）》已經(jīng)區(qū)別了初高中各自的教學目標。1997年,國家教委印發(fā)了《小學思想品德課和初中思想政治課課程標準》，把小學思想品德與初中思想政治課作為一個整體考慮，并且將教學大綱改為課程標準。

初中：從“思想政治”到“思想品德”，再到“道德與法治”

2001年頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》提出“整體設計九年一貫課程體系”，初中開設思想品德課。從此，初中“思想政治”改為“思想品德”，2003年頒布了《思想品德課程標準（實驗稿）》，開始在課程改革實驗區(qū)進行實驗。在實驗基礎(chǔ)上，2011年頒布了《義務教育思想品德課程標準（2011年版）》，提出思想品德課程是一門以初中學生生活為基礎(chǔ)、以引導和促進初中學生思想品德發(fā)展為根本目的的綜合課程。思想品德課程核心是“幫助學生過積極健康的生活，做合格的公民”。它以初中生逐步擴大的生活為基礎(chǔ)，設計了“成長中的我”“我與他人和集體”“我與國家和社會”三個模塊的內(nèi)容。

2016年，九年義務教育德育課程統(tǒng)一更名為“道德與法治”，初中為七至九年級。七至九年級的“道德與法治”把道德教育、法治教育、心理健康、國情教育等融合起來，突出社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)等教育。其中法治教育以憲法精神為主線，以增強規(guī)則意識、程序意識、責任意識、誠信意識等為重點，采用分散融入、與專冊相結(jié)合的方式編排?！暗赖屡c法治”由教育部組織編寫教材，國家教材委員會審定，全國統(tǒng)一使用，自2017年在七年級開始使用，2019年實現(xiàn)全覆蓋。

高中：從新時期的思想政治課到新時代的思想政治課

2003年，教育部頒布《普通高中課程改革方案（實驗）》，啟動我國普通高中的課程改革。適應高中新課程改革要求，2004年，教育部印發(fā)了《普通高中思想政治課程標準（實驗）》。該《標準（實驗）》指出：高中思想政治課進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本觀點教育，以社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設常識為基本內(nèi)容，著眼于學生的發(fā)展需求，構(gòu)建以生活為基礎(chǔ)、以學科知識為支撐，學科知識與生活現(xiàn)象、理論邏輯與生活邏輯有機結(jié)合的課程模塊，包括必修課程中的經(jīng)濟生活、政治生活、文化社會、生活與哲學四個模塊和選修課程中的科學社會主義常識、經(jīng)濟學常識、國家和國際組織常識、科學思維常識、生活中的法律常識、公民道德與倫理常識等六個模塊。雖然高中“思想政治”課名稱沒有變化，但思想政治課的設計理念發(fā)生了變化，之前的思想政治課，更多著眼于思想政治的學科知識，而新課改后的高中思想政治課，既關(guān)注學科常識，又關(guān)注學生發(fā)展需要和學生生活經(jīng)驗，實現(xiàn)了學科的知識邏輯與學生的生活邏輯的有機結(jié)合。

在十多年實驗基礎(chǔ)上，2017年頒布了《普通高中思想政治課課程標準（2017年版）》。這次課標基本的設計理念沒有大的變化，最大變化是凝練了學科核心素養(yǎng)。高中思想政治課是幫助學生確立正確的政治方向、提高思想政治學科核心素養(yǎng)、增強社會理解和參與能力的綜合性、活動型學科課程。課標對高中思想政治課的模塊進行了調(diào)整。必修課以發(fā)展中國特色社會主義為主線，設計了“中國特色社會主義”“經(jīng)濟與社會”“政治與法治”“哲學與文化”四個模塊。選擇性必修設置了“當代國際政治與經(jīng)濟”“法律與生活”“邏輯與思維”三個模塊，選修設置了“財經(jīng)與生活”“法官與律師”“歷史上的哲學家”三個模塊。高中思想政治也由教育部組織編寫統(tǒng)編教材，2019年9月起率先在北京、天津、遼寧、上海、山東、海南6個省市普通高中起始年級投入使用。

    新中國70年中學思政課的經(jīng)驗啟示

70年來，中學思政課在探索中前行，在改革中發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗，為新時代思政課改革提供了有益的啟示。歸納起來有以下四點：

1.堅持馬克思主義基本觀點教育。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨建黨立國之魂。思政課必須堅持以馬克思主義為指導，進行馬克思主義基本觀點的教育，這是我國思政課的本質(zhì)所在、命脈所在、優(yōu)勢所在。堅持馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，堅持馬克思主義基本觀點教育與把握時代特征相統(tǒng)一。新時代，要堅持以馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

2.堅持正確的政治方向，強化國家意志。思政課是立德樹人的關(guān)鍵課程。它直接關(guān)系到“培養(yǎng)什么人”“為誰培養(yǎng)人”的根本問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終生的有用人才。70年來，中學思政課一直堅持黨的領(lǐng)導，堅持社會主義的正確方向，強化國家意志，使思政課成為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的堅強后盾。

3.與時俱進，守正創(chuàng)新。70年來，中學思政課有變與不變。不變的是馬克思主義的指導思想和培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的目的，這是思政課的初心，需要守正。但思政課也必須根據(jù)時代的要求與時俱進，在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展，充分體現(xiàn)時代的特征，以適應時代對培養(yǎng)新人的需要。

4.堅持思想政治方向的引領(lǐng)與滿足學生成長需要的統(tǒng)一。新中國前17年，政治課偏重于滿足社會的需要，尤其是政治的需要?！拔母铩睍r期完全淪為政治工具，違背了德育的規(guī)律。改革開放后，糾正政治課過度的政治化，把政治課改為思想政治，逐步關(guān)注學生思想道德的發(fā)展，關(guān)注學生的生活經(jīng)驗，把國家的意志和學生的發(fā)展結(jié)合起來，把傳遞社會主流價值與學生生活經(jīng)驗結(jié)合起來，以思想政治方向引領(lǐng)學生的健康成長。

（作者系南京師范大學道德教育研究所所長、教育部長江學者特聘教授、國家教材委“大中小學德育一體化專家委員會”委員）

《中國教育報》2019年09月25日第9版