本報北京7月9日訊（記者 焦以璇）“這是新時代我國深化教育教學改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對義務(wù)教育的高度重視和對億萬少年兒童的親切關(guān)懷?！苯裉煜挛?，在國務(wù)院新聞辦舉行的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》新聞發(fā)布會上，教育部副部長鄭富芝表示。

鄭富芝介紹了《意見》起草的背景、基本思路以及總體要求和主要舉措等。他表示，《意見》旨在貫徹習近平總書記和黨中央的決策部署，回應(yīng)了人民群眾的期盼，是深化教育自身改革的需要?！兑庖姟返钠鸩葑⒅靥岣哒握疚唬⒅貜娀瘍r值引領(lǐng)，注重解決突出問題，注重形成工作合力。

“《意見》提出了五大主要舉措，堅持‘五育’并舉，著力解決素質(zhì)教育落實不到位的問題；強化課堂主陣地作用，著力解決課堂教學質(zhì)量不高的問題；建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，著力強化教師基礎(chǔ)作用；深化關(guān)鍵領(lǐng)域配套改革，著力破除體制機制障礙；加強組織領(lǐng)導，著力抓好工作落實?！编嵏恢ソ榻B。

針對《意見》中社會普遍關(guān)心的熱點問題，教育部相關(guān)負責人現(xiàn)場回答了記者提問。

勞動教育被認為是當前教育體系中的短板，在這次出臺的《意見》中，勞動教育作為“五育”之一單獨表述。如何才能讓勞動教育落地生根？“要把勞動教育作為義務(wù)教育階段的必修課，明確具體的時間和要求，開足開好勞動教育課?！编嵏恢ネ嘎?，教育部目前正著手制定關(guān)于加強大中小學勞動教育的指導意見，進行頂層系統(tǒng)設(shè)計，同時制定大中小學勞動教育綱要，明確每一學段勞動教育的具體內(nèi)容和實施要求。

“勞動教育形式上不要一刀切，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工，只要能達到勞動教育目的的形式都可以。”鄭富芝認為，勞動是載體，主要是要通過勞動培養(yǎng)孩子們正確的世界觀、人生觀和價值觀，養(yǎng)成熱愛勞動的習慣。他表示，要提高勞動教育的針對性，適應(yīng)時代發(fā)展的特點、城鄉(xiāng)勞動教育資源的特點，結(jié)合不同年齡段孩子身心發(fā)展的規(guī)律和特點，開展相應(yīng)形式的勞動教育。

一直以來，評價體系都被認為是教育教學工作的“牛鼻子”“指揮棒”，評價體系如何在這一輪教育改革中真正起到“指揮棒”作用？教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，重點是要制定好縣域義務(wù)教育質(zhì)量的評價標準、學校辦學質(zhì)量評價標準、學生發(fā)展質(zhì)量的評價標準這3個評價標準，切實解決好、回答好什么是教育強縣、什么是好學校、什么是全面發(fā)展的學生?！耙⒁园l(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系，注重過程性評價和發(fā)展性評價。”呂玉剛說。

針對近年來輿論討論頗多的“教師教育懲戒權(quán)”，呂玉剛表示，教育部將研究制定具體實施細則，明確教師教育懲戒權(quán)實施的范圍、程度、形式，促進廣大教師既熱情關(guān)心學生，又嚴格管理要求學生。

呂玉剛說，按照《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》有關(guān)規(guī)定，教師承擔教書育人過程中，具有批評和抵制有害于學生健康成長現(xiàn)象的義務(wù)。但是，由于過去一些程序性的規(guī)定不夠規(guī)范甚至缺失，影響了教師正確行使教育懲戒權(quán)。他透露，下一步，教育部將抓緊修訂《中華人民共和國教師法》的有關(guān)規(guī)定，從法律上進一步明晰教師懲戒權(quán)的行使，促進教師敢管、善管，保障教師的合法權(quán)益不受侵害，維護師道尊嚴。

減負是社會各界比較關(guān)注的話題，針對家長普遍反映的負擔越減越多、課外培訓班越來越多等現(xiàn)象，鄭富芝表示，將通過提高質(zhì)量、優(yōu)化課程、規(guī)范校外培訓、科學評價、社會協(xié)同5種途徑來減輕過重的課業(yè)負擔。

“根據(jù)調(diào)查，在減負問題上，對學生課業(yè)負擔有兩點共識度比較高，大家普遍認為，學生學習會有一定的學業(yè)負擔，以確?；镜慕逃虒W水平和基本教育質(zhì)量。但是負擔不能過重，不能超出孩子們的承受能力，更不能損害孩子們身心健康發(fā)展?！编嵏恢フf，“減負不光是學校、校外培訓機構(gòu)的事，家庭的作用也非常大。教育部最近組織了家校協(xié)同育人的攻堅行動，引導家長樹立科學的育人觀念，理性地幫助孩子確定成長目標。通過家校共育，使學校和家庭在減負問題上同向同行，形成合力。”

針對當前個別地方公辦義務(wù)教育學校占比過低情況，如何強化政府依法舉辦義務(wù)教育的主體責任？“舉辦義務(wù)教育是《中華人民共和國義務(wù)教育法》賦予政府的法定職責。政府職責執(zhí)行得好與壞，是義務(wù)教育質(zhì)量提高至為重要的關(guān)鍵?！苯逃堪l(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞說。

劉昌亞表示，要堅持黨的全面領(lǐng)導，各地黨委和政府要把義務(wù)教育的發(fā)展始終作為領(lǐng)導教育的重中之重，落實省級和市級政府統(tǒng)籌實施縣級政府為主的管理職責。強化規(guī)劃引領(lǐng)，各地要從本地實際出發(fā)，科學做好教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確保公辦義務(wù)教育的主體地位不動搖。強化考評督導，國家制定縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價標準，把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導干部考核督查范圍，并作為教育督導的重要內(nèi)容。

“要強化責任追究，對辦學方向、教育投入、學校建設(shè)等方面存在嚴重問題、沒有承擔起主體責任的地方，依法依規(guī)追究當?shù)卣椭饕I(lǐng)導責任?！眲⒉齺喺f。

教育部相關(guān)負責人還就素質(zhì)教育、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)、評價體系改革、家長減負等問題回答了記者提問。

《中國教育報》2019年07月10日第1版