“學(xué)前三年毛入園率95.94%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占全區(qū)在園幼兒總數(shù)72.70%……”

近年來，為解決入園難、入園貴、辦園質(zhì)量不高等突出問題，河北省石家莊市長安區(qū)堅持學(xué)前教育辦學(xué)的公益性和普惠性，不斷強化政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)和工作督導(dǎo)，實施“縱向協(xié)作、橫向聯(lián)盟、精致化管理”的模式，在增量、降價、提質(zhì)上下功夫，收到了實效。

政府主導(dǎo)——

家門口就能上幼兒園

隨著保利花園小區(qū)首批入住家庭的50多名幼兒入園，長安區(qū)第六幼兒園正式開園了。

“之前一直擔(dān)心小區(qū)幼兒園開不了學(xué)，孩子不能就近入園，真沒想到，剛剛交房入住，就能報名了！”居民張先生難掩激動之情。

六幼是長安區(qū)投入400余萬元高標(biāo)準(zhǔn)新建的一所小區(qū)配套公辦園，由于配備了懸浮地膠活動場地、新風(fēng)超凈化空氣系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)備，一建好就成了熱點幼兒園。“第一年開園，小班很快就招滿了4個班?！眻@長范蕊說。

為緩解入園壓力，長安區(qū)政府加快布局，在距六幼不到一公里的地方出資新建了另一所公辦園——第八幼兒園?，F(xiàn)在，兩所園基本滿足了周邊小區(qū)幼兒就近入園的需求。

記者了解到，近年來，長安區(qū)積極落實“新建小區(qū)必須配套建設(shè)幼兒園、小學(xué)、初中”的政策要求，陸續(xù)新建了包括六幼、八幼在內(nèi)的5所幼兒園，一舉解決了新建小區(qū)居民入園難問題。同時，該區(qū)還先后改擴建了區(qū)四幼、區(qū)二幼等16所幼兒園，直接增加學(xué)前教育階段學(xué)位2300余個。

據(jù)統(tǒng)計，學(xué)前教育三年行動計劃啟動以來，長安區(qū)通過新建、改擴建公辦園和鼓勵企事業(yè)單位、社會力量舉辦幼兒園“雙輪驅(qū)動”，迅速擴大學(xué)前教育資源供給，幼兒園數(shù)量從48所增至103所，教職工從1000人增至3800余人，全區(qū)26000余名適齡兒童“足不出戶”便可實現(xiàn)就近入園。

“只要家長愿意送，家門口就一定有幼兒園能接收。”長安區(qū)教育局局長呂瑛說。

政策引導(dǎo)——

固點擴面普惠性民辦園

2017年，世紀(jì)星幼兒園保教費上調(diào)至每月1500元的計劃突然終止。因為當(dāng)年，該園被認(rèn)定為石家莊市普惠性幼兒園。而保教費不高于每月1200元是入選普惠園的一條“紅線”。

“成為普惠性幼兒園后，雖然表面上我們盈利變少了，但是政府制定了很多優(yōu)惠政策，從教師專業(yè)成長、幼兒園長遠(yuǎn)發(fā)展等方面來看，我們實際上得到的更多了?！眻@長楊麗萍說。

按照石家莊市關(guān)于普惠性民辦園認(rèn)定的有關(guān)要求，經(jīng)認(rèn)定的普惠性幼兒園，將優(yōu)先享有各級政府的扶持，包括支持資金、派駐優(yōu)秀教師、進行結(jié)對幫扶、開展師資培訓(xùn)、優(yōu)先推薦創(chuàng)建城市一類幼兒園等一系列舉措。

楊麗萍算了一筆賬，入選普惠性幼兒園后，世紀(jì)星幼兒園先后得到了市、區(qū)兩級政府給予的10萬元升類升級獎勵性資金、每年6萬元的扶持發(fā)展資金，還將享受政府撥付的生均公用經(jīng)費……

一系列優(yōu)惠政策的出臺，促使越來越多的民辦園積極申請普惠性幼兒園。目前，長安區(qū)被認(rèn)定為普惠性幼兒園的民辦園還有20所，數(shù)量位居全市首位。

同時，長安區(qū)成立由區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)居民住宅項目配套幼兒園進行摸排。在今年移交的實施階段，主管副區(qū)長掛帥負(fù)責(zé)直接約談相關(guān)項目開發(fā)企業(yè)，教育局聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、公檢法、國土、規(guī)劃、住建、審批以及鎮(zhèn)街辦事處等單位形成合力。

政府主導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，保證了移交工作的順利開展。截至目前，長安區(qū)49個配套教育設(shè)施中，已簽訂正式移交協(xié)議的達28個，尚未移交逾期未交的，將被錄入失信名單，迫使其盡快移交。

工作督導(dǎo)——

實現(xiàn)普惠園高質(zhì)量發(fā)展

“普惠不是簡單的價低，如果辦園質(zhì)量不高，家長還是不認(rèn)可，入園難問題就依然會存在?！眳午J(rèn)為，普惠的關(guān)鍵在于：降價的同時提高辦園品質(zhì)。

為此，長安區(qū)教育局印發(fā)了《長安區(qū)幼兒園精致化管理實施意見》，從安全管理精致化、檔案管理精致化、衛(wèi)生保健及膳食管理精致化、辦園行為精致化、教育教學(xué)管理精致化、園所文化與環(huán)境創(chuàng)設(shè)精致化6個模塊提出具體要求，以此推動區(qū)域內(nèi)幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化、行政管理科學(xué)化、隊伍素質(zhì)專業(yè)化、保育教育優(yōu)質(zhì)化。

“從2015年開始到2017年結(jié)束，我們利用3年時間對全區(qū)幼兒園進行了分階段分模塊考核，促進了各園規(guī)范化、精致化發(fā)展?！遍L安區(qū)教育局副局長胡玉芳說。

在此基礎(chǔ)上，長安區(qū)還探索實行了“縱向協(xié)作、橫向聯(lián)盟”的管理模式，以整合擴大優(yōu)質(zhì)資源，促進幼兒園特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。

“縱向協(xié)作”就是以一所優(yōu)質(zhì)公辦園為組長園，輻射帶動區(qū)域內(nèi)若干個企事業(yè)辦、村集體辦和民辦園，組建學(xué)前教育協(xié)作組，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、信息交流等形式，使各幼兒園的科學(xué)管理水平和保教質(zhì)量得到共同提高。

“8個協(xié)作組帶動全區(qū)103所幼兒園共同發(fā)展，有力促進了學(xué)前教育水平整體提高?！被孛裼變簣@園長楊建說。

“橫向聯(lián)盟”就是參照協(xié)作組的形式，組建學(xué)前教育特色聯(lián)盟，加強特色項目相同或相似幼兒園之間的聯(lián)系與交流，實現(xiàn)取長補短、共同提高。

活動開展4年來，長安區(qū)已初步形成了閱讀特色、體育特色、科技特色、幼小銜接特色等八大特色聯(lián)盟。

最近，幸福樹幼兒園舉辦者肖彬有點“小煩惱”，今年學(xué)位已滿，但還是有朋友打電話來說情，他沒辦法答應(yīng)，因為普惠性幼兒園要按規(guī)定嚴(yán)控班容量?？吹阶约旱膱@越來越火，他很得意：“政府免費支持培訓(xùn)，辦園越來越規(guī)范了，質(zhì)量也越來越好了，收費不高，政府還給家長入園補貼，哪有不火的道理！”

《中國教育報》2019年06月09日第1版