振興中西部高等教育，是深入實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的迫切需要，是促進邊疆和民族地區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的必然要求。而對口支援工作，對于推動中西部高等教育的發(fā)展，促進中西部地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展，促進民族團結和社會穩(wěn)定等，具有舉足輕重的意義。

新時代，高校對口支援如何向縱深發(fā)展？3月8日，全國政協(xié)委員、北京師范大學黨委書記程建平，全國政協(xié)委員、西北師范大學校長劉仲奎做客中國教育報刊社“兩會E政錄”演播室，就此話題進行了深入探討。

●全國政協(xié)委員、北京師范大學黨委書記程建平：

支援高校要提高認識，不能僅僅停留在“支援”本身，要從命運共同體的高度來定位支援高校與受援高校之間的合作，共同解決受援高校所在地區(qū)的關鍵問題，從而構建新時代高校對口支援的新模式。

●全國政協(xié)委員、西北師范大學校長劉仲奎：

對口支援不僅僅是支援高校單方面的付出，也不是受援高校單方面的接受。受援高校必須找到自己的學科優(yōu)勢、特色特長，從而和支援高?；ハ嗳￠L補短，在合作過程中達到共贏。

    高校在交往交流中逐漸實現(xiàn)交融

記者：北京師范大學和西北師范大學是高校對口支援中的一對支援學校與受援學校。能否請程書記介紹一下北京師范大學在對口支援上的思路和具體做法？

程建平：大家可能不知道，北京師范大學和西北師范大學有著深厚的歷史淵源。抗戰(zhàn)時期，以北京師范大學為主的西北聯(lián)合大學西遷，在我國的大西北地區(qū)留下了高等教育的火種，今天的西北師范大學、西北農業(yè)大學、西北工業(yè)大學等高校都是由西北聯(lián)大發(fā)展而來的。

作為首批對口支援高校，北京師范大學從2001年開始對口支援西北師范大學。從學校層面，歷任黨委書記、校長高度重視，成立了對口支援領導小組，每年研討對口事項，協(xié)調學校各有關部門開展工作。我們還跟西北師范大學每年開展交流會，討論每年的工作計劃和實施方案。

過去的十幾年中，北京師范大學在支援西北師范大學的人才培養(yǎng)、學科建設，以及干部培養(yǎng)交流方面，都做了不少工作。比如，我們與西北師范大學聯(lián)合培養(yǎng)MPA（公共管理碩士），幫助西北師范大學成為甘肅省第一所有MPA培養(yǎng)資質的院校。另外，我校優(yōu)勢學科教育學、歷史學等支持西北師范大學相關學科建設，同時聯(lián)合申請科研項目，包括專業(yè)碩士點、博士點的申請，實行學術資源的共享。我校每年還會派著名的學者、專家到西北師范大學講學。

可以說，在對口支援的過程中，我們和西北師范大學互相幫助，為西北師范大學的發(fā)展作出了一定的貢獻。

記者：劉校長，西北師范大學作為甘肅省人民政府和教育部共建的重點大學，也是首批受援學校，您覺得高校對口支援對學校發(fā)展起到了什么樣的作用？帶來了哪些變化？

劉仲奎：就像剛才程書記講到的，西北師范大學和北京師范大學同根同源，一脈相承?？箲?zhàn)時期，北京師范大學在西遷辦學的過程中由一所學校變成了兩所學校，就有了現(xiàn)在的西北師范大學。北京師范大學西遷辦學的過程，對中國高等教育在中國西北部的布局產生了非常重要的影響。鑒于這個歷史淵源，兩所學校的專家、學者、教師們之間有一種天然的親近感，在長期、大量的交流、交往過程中，又產生了情感上的交融。

對口支援工作對西北師范大學的建設發(fā)展起到了非常重要的作用，使得我校實現(xiàn)了人才培養(yǎng)、科學研究能力、學科建設三方面的提升。

人才培養(yǎng)方面：對口支援工作開展以來，北京師范大學為我校共培養(yǎng)了52名緊缺專業(yè)的博士研究生，接收了55名教師、7名行政干部進修。

科研能力方面：兩所學校的教師通過承辦大型學術會議，共同承擔科研項目，參加學術交流，在一定意義上實現(xiàn)了學術資源的共享，對我校的科研能力有很大的提升。

學科建設方面：我校的學科建設起步較晚，博士點數(shù)量比較少。北京師范大學為了支持我校的學科建設，同意由我校的教授擔任北京師范大學的兼職博士生導師，這些工作對我們后來的博士點建設有很大的促進作用。還有心理學專業(yè)的建設發(fā)展過程中，也得到了北京師范大學各方面的支持，包括人才培養(yǎng)、大型學術會議的組織等。

另外，在潛移默化中，我們還學到了很多辦學、治學的理念，包括做學問的方式、人才培養(yǎng)的方法，等等。同時，我們兩所學校都有教師教育的特色，面臨的問題是共通的，解決問題的思路很多也是共通的，有很多交流的空間。

    切實拓展對口支援的高度深度廣度

記者：程書記，作為支援學校一方，您如何理解與認識高校對口支援工作？在您看來，在哪些方面重點發(fā)力才能更好地起到助推受援高校發(fā)展的作用？下一步，學校在支援工作中還有什么新思路與新做法？

程建平：黨的十九大和去年召開的全國教育大會，明確了教育是國之大計、黨之大計，也是區(qū)域發(fā)展的最大動力源。在未來一段時間里，中西部高校將成為推動中西部地區(qū)發(fā)展的主力軍。相應地，推動西部高校的發(fā)展就成為非常重要的問題。我們已經開展了近20年的教育對口支援工作，有必要對這種方式進行系統(tǒng)總結和梳理。新時代，需要切實拓展對口支援的高度、廣度和深度。

如果說，過去我們是在“治標”上下了更多功夫，今后就要更多地在“治本”上發(fā)力，堅持問題導向和需求導向。從去年開始，教育部組織北京師范大學全面對口支援青海師范大學。這種支援的模式在原有合作的基礎上，增加了以下幾個方面：一是聯(lián)合多所大學支持一所大學。比如說，受援學校的一些學科不是我們的長項，那么我們就牽頭，和蘭州大學、陜西師范大學、山東大學聯(lián)合起來，4所大學共同支援。這種方式借鑒了清華大學聯(lián)合多所高校共同支援青海大學的做法，青海大學這幾年的發(fā)展證明這種模式是比較成功的。二是我校選派了常務副校長史培軍去青海師范大學擔任校長。三是我校和青海師范大學共同成立了高原科學和可持續(xù)發(fā)展研究院，打造了公共平臺，開展學科研究和人才培養(yǎng)。過去，專家走了但沒有留下平臺，現(xiàn)在這種對口支援模式留下了長期合作的平臺。我們還選派一批骨干專家去青海師范大學長期或短期任職，讓我們的強勢學科與青海師范大學的被幫扶學科對接。另外，我們還將組織青海師大的優(yōu)秀學生到北京師范大學的北京校區(qū)或者珠海校區(qū)游學一年，提高學生的培養(yǎng)水平。

我認為，模式的創(chuàng)新讓對口支援邁上了一個新的臺階。對于學校來說，也需要轉變工作方式，把對口支援工作當作學校中心工作的一部分，同時也作為教育扶貧工作的一個重要環(huán)節(jié)。大學開展教育扶貧工作，對口支援是一個非常好的途徑。

記者：劉校長，在您看來，受援高校最需要的是哪方面的援助？

劉仲奎：我認為受援高校最需要在教師隊伍建設和學科建設兩方面得到切實的提升。一般來講，受援高校的教師專業(yè)水平有待提高，擁有博士學位的教師比例不是很高。我們希望繼續(xù)選派一些緊缺專業(yè)的優(yōu)秀青年教師到北京師范大學攻讀博士學位，通過這種方式改變教師隊伍結構，提高教師隊伍的水平。關于學科建設，我非常同意程書記的觀點，對口支援的方式和內容應該有所創(chuàng)新。我們非常希望邀請到北京師范大學一批在國內、國際學術界很有影響的專家教授，對我們的學科建設進行一些重點指導。比如說，幫助我們引導學科發(fā)展方向，整合力量，明確重點突破方向，監(jiān)督具體措施實施，等等。

記者：對口支援只是一個中西部高校發(fā)展的助推力。劉校長，您從西部高校管理者的角度看，中西部高校的發(fā)展還需要哪些支持？還有哪些迫切需要解決的問題？

劉仲奎：這幾年，中西部高校高層次人才向東部流動的趨勢非常嚴重?，F(xiàn)在有一個說法是：孔雀東南飛，麻雀也東南飛。比如，我們學?，F(xiàn)在就面臨著這方面的壓力。從學校層面，我們會做一些感情方面的挽留，盡量希望他們對西部建設發(fā)展作出應有的貢獻，或者至少可以做到學術成果共享。今年全國兩會，我也提出建議，希望國家出臺一些支持中西部發(fā)展，特別是支持中西部教育發(fā)展的有力措施，把目前中西部高校人才向東部流動的現(xiàn)狀止住。用教育部陳寶生部長的話來說，叫“止血”。然后，再通過一些政策支持達到“輸血”的效果。當然，我們中西部高校也不能坐等。我們要有所作為，強身健體，提高“造血”功能。

記者：在您看來，受援學校要提升“造血”功能，應該在哪些方面下功夫？

劉仲奎：要做的工作非常多。比如，加強師德師風建設，營造干事、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分發(fā)揮學術帶頭人的作用，讓教師在事業(yè)上有成就感，對中西部的經濟建設發(fā)揮更大的作用。

    實現(xiàn)支援高校與受援高校合作共贏

記者：程書記，通過總結北京師范大學多年對口支援工作的實踐與經驗，能否請您對今后進一步開展高校對口支援工作提一些建議？從實際工作的角度看，如何做才能讓這項工作達到預期效果？

程建平：對口支援工作是社會主義制度的優(yōu)勢所在，我們要做的工作主要是怎樣更好地發(fā)揮這種優(yōu)勢。去年，我有幸到幾所西部高校參加本科教學工作審核評估，通過這個過程感到有三個層面需要加力。

一是國家層面。國家應該制定一些向西部傾斜的政策。這幾年，有關部門已經在進行這方面的工作。比如，西部地區(qū)的教育部直屬高校，去年每個學生的生均撥款比東部高校的學生增加了20%。這是經費上的支持，此外還要政策導向。陳寶生部長在今年全國兩會上講道，止住孔雀東南飛的現(xiàn)象，要先“止血”，再“輸血”和“造血”。在我看來，在市場經濟環(huán)境下，如果靠一味制止的辦法是不太可行的，更多應該采用引導的辦法。比如，國家可不可以設置一些西部工作崗位，鼓勵東部的專家學者到西部開展工作？西部也有西部的優(yōu)勢，比如我們北京師范大學的史培軍副校長到青海師范大學工作后，結合青藏高原的實際和自己研究的地理科學，提出了一系列可研究的問題。現(xiàn)在，大學也面臨著一系列評估，那么在這個過程中，能否把對口支援也作為一個評價標準？這些問題都有待從國家的層面好好總結一下，從而充分發(fā)揮高校對口支援這項制度的優(yōu)勢。

二是地方政府層面。受援高校所在地的地方政府，要從更高的層面認識教育的重要性，無論是在政策上還是理念上都要更新，讓中西部高校擁有更好的發(fā)展環(huán)境和政策。

三是高校層面。支援高校要提高認識，不能僅僅停留在“支援”本身，要從命運共同體的高度來定位支援高校與受援高校之間的合作，共同解決受援高校所在地區(qū)的關鍵問題，從而構建新時代高校對口支援的新模式。比如，我們北京師范大學現(xiàn)在支持青海師范大學，要從兩所高校共同解決青海教育問題的戰(zhàn)略角度上考慮。又如，提升我們國家基礎教育的質量既是西北師范大學的使命，也是北京師范大學的使命，我們可以組成一個“部隊”一起攻堅克難。

記者：劉校長，站在受援高校的角度，您對高校對口支援這項政策有什么建議？

劉仲奎：我有三點建議。第一，對口支援對支持西部高校的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，希望這項工作能繼續(xù)開展下去。當然，工作的開展要結合支援高校和受援高校的實際情況，在對口支援的方式方法內容等方面應該有所變化，不能總按照老辦法去做。

第二，我認為對對口支援應有觀念上的重新理解。對口支援不僅僅是支援高校單方面的付出，也不是受援高校單方面的接受。受援高校必須找到自己的學科優(yōu)勢、特色特長，從而和支援高?；ハ嗳￠L補短，在合作過程中達到共贏。

第三，我建議國家考慮出臺一些支持對口支援工作的政策措施。比如，受援高校在支援高校的支持下在學科建設方面所取得的成績，能不能計入支援高校的學術成果中？特別是在目前一流大學一流學科的建設過程中，如果能統(tǒng)計進去，就非常有利于調動支援高校工作的積極性，也非常有利于西部高校學科建設方面的發(fā)展。

《中國教育報》2019年03月14日第5版