◎摘  要  “十五五”時(shí)期高等教育事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要支撐，是推進(jìn)共同富裕的重要抓手?！笆逦濉睍r(shí)期高等教育的發(fā)展要更加重視落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，從國(guó)家安全角度來(lái)認(rèn)識(shí)人才自主培養(yǎng)的重要性和緊迫性，加快推進(jìn)高等教育綜合改革步伐，增強(qiáng)高等教育的民生保障力。要重點(diǎn)在加快建設(shè)自強(qiáng)卓越的高等教育體系、發(fā)揮對(duì)科技和人才支撐作用、調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、分類(lèi)推進(jìn)高校改革發(fā)展和建設(shè)高水平教師隊(duì)伍等方面夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力。

◎關(guān)鍵詞  黨的二十屆四中全會(huì)；“十五五”規(guī)劃；高等教育；綜合改革

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），明確提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針，為做好未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)指引，也為制定包括教育領(lǐng)域在內(nèi)的各領(lǐng)域五年規(guī)劃提供了戰(zhàn)略指引和行動(dòng)方向。深入學(xué)習(xí)和落實(shí)全會(huì)精神，需要我們理解和把握《建議》對(duì)“十五五”時(shí)期高等教育定位、要求和關(guān)鍵任務(wù)等作出的系統(tǒng)規(guī)劃，推動(dòng)高等教育改革發(fā)展，加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十五五”時(shí)期高等教育的基本定位

總體上，《建議》對(duì)高等教育作出的規(guī)劃和部署集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”部分，二是在“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”部分，三是在“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富?！辈糠?，其他部分也有諸多內(nèi)容與高等教育相關(guān)。結(jié)合上述內(nèi)容在《建議》中的位置安排與主題，我們可以從以下三個(gè)方面重點(diǎn)把握“十五五”時(shí)期高等教育的基本定位。

第一，高等教育事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。《建議》在“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”[1]，把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”放在12項(xiàng)重要部署之首，提出“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”，要求“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”“促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”，并具體部署“加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”，“推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”[2]。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍為支撐，迫切需要高等教育加強(qiáng)科研突破、提供智力支持。

第二，高等教育是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要支撐?！督ㄗh》將“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”列入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”[3]。對(duì)于高等教育支撐國(guó)家創(chuàng)新體系，《建議》從協(xié)調(diào)機(jī)制、協(xié)同育人、建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量、深化改革等方面進(jìn)行了重點(diǎn)部署，對(duì)優(yōu)化高校布局、分類(lèi)推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，深入推進(jìn)“雙一流”高校和國(guó)家交叉學(xué)科中心建設(shè)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才等方面提出了具體要求。

第三，高等教育是推進(jìn)共同富裕的重要抓手?！督ㄗh》將“堅(jiān)持人民至上”列入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，將“人民生活品質(zhì)不斷提高”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，提出“實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[4]，作出促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度、辦好人民滿意的教育、健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展等具體部署。高等教育是提升人力資本的主體、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎、提高就業(yè)質(zhì)量和促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，高等教育是人民群眾急難愁盼問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域，是人民群眾美好生活的重要影響因素。

以上三個(gè)基本定位相互關(guān)聯(lián)、相互支撐。高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支撐科技創(chuàng)新，最終是為了人民的高品質(zhì)生活，人民生活品質(zhì)的提升也對(duì)高等教育提出了更高要求。建立三者之間良性生態(tài)的關(guān)鍵是高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。這三個(gè)定位共同體現(xiàn)了未來(lái)五年全球競(jìng)爭(zhēng)、科技創(chuàng)新大趨勢(shì)對(duì)我國(guó)高等教育的要求，也充分反映了高等教育在中國(guó)式現(xiàn)代化中的歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

“十五五”時(shí)期高等教育面臨的新形勢(shì)新要求

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略任務(wù)，都要依托高水平高等教育，這對(duì)高等教育的發(fā)展提出了新的更高要求。

要更加重視落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)?！督ㄗh》指出，“實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育”[5]。高等教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的龍頭，高校青年學(xué)生正處于人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培。必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把好人才培養(yǎng)的政治關(guān)，在事關(guān)培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的根本問(wèn)題上不能有任何松懈，始終牢記為黨育人、為國(guó)育才的初心使命。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，全面推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)教師思想政治工作，加強(qiáng)教師黨組織建設(shè)。高等教育要堅(jiān)持“三全育人”，把思想政治教育貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)生活的全過(guò)程，堅(jiān)持“五育”并舉，不僅要注重學(xué)生的知識(shí)傳授，更要加強(qiáng)學(xué)生的品德塑造、能力培養(yǎng)和身心健康教育。

要從國(guó)家安全角度來(lái)認(rèn)識(shí)人才自主培養(yǎng)的重要性和緊迫性。當(dāng)今世界科技和人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要求高等教育培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新人才，突破更多前沿科技，為國(guó)家重大戰(zhàn)略需求提供更大支撐力量，為建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心、科學(xué)中心、人才中心作出更大貢獻(xiàn)。要對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略要求，想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急、應(yīng)國(guó)家之所需，提高人才自主培養(yǎng)水平，在服務(wù)國(guó)家事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)上，加快培養(yǎng)出我們自己的大師、戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才。

要加快推進(jìn)高等教育綜合改革。《建議》將“堅(jiān)持全面深化改革”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，并將“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，結(jié)合黨的二十屆三中全會(huì)部署的300多項(xiàng)改革舉措要求將在“十五五”規(guī)劃期內(nèi)落實(shí)完成，充分說(shuō)明了“十五五”時(shí)期深化改革的重要性和緊迫性。在《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）中部署高等教育建設(shè)任務(wù)時(shí)，首先就提出“實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)”[6]。綜合來(lái)看，“十五五”期間高等教育全面深化改革任重道遠(yuǎn)，要統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成改革的合力，在優(yōu)化布局、分類(lèi)改革、學(xué)科建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。在內(nèi)部治理上，要全面提高高校的治理能力和治理水平，深入推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，充分激發(fā)高校辦學(xué)活力、發(fā)展?jié)摿透母飫?dòng)力。在服務(wù)貢獻(xiàn)上，要加快推進(jìn)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，為國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障、科技支撐與社會(huì)服務(wù)。

要增強(qiáng)高等教育的民生保障力。一是提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要方面，要提高高等教育質(zhì)量，做到學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)、學(xué)有所用，幫助他們盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要?！盵7]解決好高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要一環(huán)。這就要求高等教育著力提升人才培養(yǎng)與就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與國(guó)家戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的有效聯(lián)動(dòng)，大幅提升急需領(lǐng)域人才培養(yǎng)能力，精細(xì)化做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，幫助畢業(yè)生提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是要提升全社會(huì)人力資本?！笆逦濉睍r(shí)期，高等教育仍將是提高勞動(dòng)年齡人口平均受教育水平的最重要?jiǎng)恿?。根?jù)中國(guó)教育科學(xué)研究院教育統(tǒng)計(jì)分析研究所測(cè)算，當(dāng)前我國(guó)16—59歲勞動(dòng)年齡人口的基數(shù)在8.6億人左右，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)16—59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限將超過(guò)12年，接受高等教育的比例將超過(guò)40%，我國(guó)人力資源整體將達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。三是積極參與成人繼續(xù)教育。高校要積極參與構(gòu)建泛在可及的終身教育體系，拓展高等教育服務(wù)對(duì)象，讓每一個(gè)有需求的人都有機(jī)會(huì)回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。特別是面對(duì)人口老齡化的形勢(shì)和趨勢(shì)，高等教育應(yīng)高度重視《建議》中提出的“積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”[8]要求，研制開(kāi)發(fā)相關(guān)課程和技能培養(yǎng)體系，積極推進(jìn)人力資源二次開(kāi)發(fā)。

“十五五”時(shí)期高等教育改革發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)

圍繞黨的二十屆四中全會(huì)和《建議》確定的主題主線，對(duì)標(biāo)《綱要》、銜接三年行動(dòng)計(jì)劃，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)把握“十五五”時(shí)期高等教育改革發(fā)展的工作重點(diǎn)。

1.加快建設(shè)自強(qiáng)卓越的高等教育體系

《建議》在“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則中明確提出“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”，將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，并在經(jīng)濟(jì)、人口、區(qū)域、能源等多個(gè)領(lǐng)域提及高質(zhì)量發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，高等教育必須彰顯自強(qiáng)卓越特性，具體體現(xiàn)為高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面的高水平。在規(guī)模上，“十五五”時(shí)期，18—22歲高等教育學(xué)齡人口將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)由當(dāng)前的約7500萬(wàn)人上升到2032年最高時(shí)的約9100萬(wàn)人[9]。在這一背景下，人民群眾對(duì)接受高等教育的需求持續(xù)上升，對(duì)優(yōu)質(zhì)本科教育擴(kuò)招的需求尤為突出。對(duì)此，《綱要》中明確提出“有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)?！保督ㄗh》中再次提出“推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)?！薄Ｒ虼?，“十五五”時(shí)期需要綜合考慮人口變化、人民群眾需求、學(xué)校辦學(xué)條件等因素，積極穩(wěn)妥推進(jìn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模，努力辦好人民滿意的教育。在結(jié)構(gòu)上，新增優(yōu)質(zhì)高等教育資源需要向中西部地區(qū)、人口流入集中區(qū)域、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求集中地帶傾斜，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，支持鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型大學(xué)加快發(fā)展；同時(shí)，我國(guó)研究生占比（研究生占專(zhuān)本碩博的比例）與世界教育強(qiáng)國(guó)相比還有一定差距，還需積極優(yōu)化本科、碩士、博士教育的層次結(jié)構(gòu)。在質(zhì)量上，以提高人才自主培養(yǎng)水平和質(zhì)量為目標(biāo)，改革創(chuàng)新高等教育的育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制，特別是面向國(guó)家戰(zhàn)略急需，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域快出人才、出好人才，確保在“十五五”期間有突破性進(jìn)展。

加快建設(shè)自強(qiáng)卓越的高等教育體系，還需高等教育與其他階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是與基礎(chǔ)教育統(tǒng)籌推進(jìn)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育，龍頭是高等教育。在基礎(chǔ)教育和高等教育都進(jìn)入后普及時(shí)代后，二者關(guān)系也應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)籌發(fā)展新階段。高等教育作為人才培養(yǎng)后端，要主動(dòng)對(duì)接基礎(chǔ)教育，在教育內(nèi)容、教材、教學(xué)方式、學(xué)生素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面早介入、早提需求，加快推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，探索拔尖創(chuàng)新人才大中小貫通培養(yǎng)模式。

2.強(qiáng)化高等教育對(duì)科技和人才支撐作用

“十五五”時(shí)期，強(qiáng)化高等教育對(duì)科技和人才支撐作用有三個(gè)方面問(wèn)題需要重點(diǎn)考慮：一是強(qiáng)化高等教育在國(guó)家基礎(chǔ)研究體系中的重要地位，支持高校參與國(guó)家重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)研究，健全高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)等實(shí)施主體間的協(xié)同合作機(jī)制、重大信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，把一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分解到位、落實(shí)到位、保障到位。二是提高高等教育科研成果轉(zhuǎn)化效率。截至2023年底，國(guó)內(nèi)高校有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)79.4萬(wàn)件，科研機(jī)構(gòu)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到22.9萬(wàn)件，合計(jì)占國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利總量的四分之一[10]，但高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率仍有待提升，迫切需要建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，完善科研成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺(tái)，建立健全科研成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制。三是要更加重視留學(xué)生教育。中國(guó)作為世界第一大留學(xué)生生源國(guó)，為世界貢獻(xiàn)了最多的留學(xué)生，同時(shí)也存在大量?jī)?yōu)秀人才流失的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)已成為世界重要的留學(xué)目的地國(guó)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，流入人才的數(shù)量和質(zhì)量差距仍然較大?！笆逦濉睍r(shí)期，應(yīng)充分依靠高校，擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模、提高質(zhì)量，進(jìn)一步開(kāi)放吸收全球高素質(zhì)高技能人才。同時(shí)，創(chuàng)造更加良好的工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展空間，吸引更多的海外人才加速回流。

3.調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)離不開(kāi)一支創(chuàng)新人才隊(duì)伍和高素質(zhì)勞動(dòng)者。“十四五”期間，高等教育累計(jì)向社會(huì)輸送5500萬(wàn)人才，高校獲得75%以上國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、55%以上的科技進(jìn)步獎(jiǎng)，這些成就的取得，都離不開(kāi)高等教育的改革創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展?！笆逦濉睍r(shí)期，高等教育還需持續(xù)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)科的優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)人才供需適配改革，堅(jiān)持及時(shí)更新發(fā)布急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)清單，動(dòng)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)，要著力提高新學(xué)科新專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前高校爭(zhēng)相開(kāi)設(shè)人工智能、集成電路、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等新專(zhuān)業(yè)，但在產(chǎn)業(yè)一線仍然存在多數(shù)畢業(yè)生沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也不能滿足現(xiàn)實(shí)崗位要求等突出問(wèn)題。這就需要從教師隊(duì)伍、教材內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式等方面加快推進(jìn)綜合改革，不僅僅是把優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)的頻率調(diào)高，更重要的是把提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平做實(shí)。

4.分類(lèi)推進(jìn)高校改革發(fā)展

高等教育綜合改革包括管理體系、評(píng)價(jià)體系、招生制度、國(guó)際合作等多個(gè)方面，“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)是實(shí)質(zhì)性分類(lèi)推進(jìn)高校改革發(fā)展。通過(guò)分類(lèi)改革，引導(dǎo)各類(lèi)高校根據(jù)各自功能定位發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特色、辦出質(zhì)量、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。分類(lèi)推進(jìn)高校改革發(fā)展必須與高校發(fā)展模式緊密結(jié)合在一起，引導(dǎo)高校以支撐服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域創(chuàng)新作為主要使命，讓高校不再局限于傳統(tǒng)的教學(xué)與科研，而是深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，引領(lǐng)和組織區(qū)域創(chuàng)新，形成“知識(shí)生產(chǎn)—信息傳播—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的新生態(tài)?！毒V要》中提出的“自主科學(xué)確定‘雙一流’標(biāo)準(zhǔn)”“建設(shè)一批辦學(xué)特色鮮明的高水平職業(yè)本科學(xué)校”[11]等，都指向分類(lèi)改革的政策要求。要統(tǒng)籌分類(lèi)改革的基本邏輯，避免自說(shuō)自話，甚至相互矛盾的問(wèn)題。同時(shí)，要站在辦好每一所高校的高度，有差別但相對(duì)公平地配置教育資源，緩解高校盲目升格、爭(zhēng)奪名分的沖動(dòng)，鼓勵(lì)高校提高站位、找準(zhǔn)定位，在服務(wù)貢獻(xiàn)中不斷提升自己的內(nèi)在價(jià)值。

5.建設(shè)高水平高校教師隊(duì)伍

弘揚(yáng)教育家精神，努力培養(yǎng)造就一大批一流教師，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，是“十五五”時(shí)期我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)。要完善教師培養(yǎng)機(jī)制，為教師更新教育理念提供支持，加強(qiáng)系統(tǒng)的人工智能+教育教學(xué)培訓(xùn)，使教師能夠掌握最新的教學(xué)知識(shí)體系，提升教學(xué)能力。建立科學(xué)合理的教師評(píng)價(jià)體系，不以單一成果來(lái)評(píng)價(jià)教師的工作績(jī)效，應(yīng)綜合教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生滿意度、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)等多方面表現(xiàn)開(kāi)展評(píng)價(jià)，激發(fā)教師的教學(xué)積極性和創(chuàng)新熱情。要積極為教師提供寬松的學(xué)術(shù)研究氛圍，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴和創(chuàng)新思維，建設(shè)好一支師德高尚、政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][3][4][5][8]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議（二〇二五年十月二十三日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)）[N].人民日?qǐng)?bào)，2025-10-29（1）.

[6][11]中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》[N].人民日?qǐng)?bào)，2025-1-20（6）.

[7]習(xí)近平.扎實(shí)推動(dòng)共同富裕[J].求是，2021（20）.

[9]馬曉強(qiáng)，崔吉芳，萬(wàn)歆，等.《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》中的人口戰(zhàn)略指向[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2025（2）.

[10]高校有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)79.4萬(wàn)件[EB/OL].https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202402/content_6934616.htm.

[本文為2024年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重大項(xiàng)目“‘十五五’教育發(fā)展環(huán)境與目標(biāo)任務(wù)研究”（VGA240002）研究成果]

【作者：馬曉強(qiáng)，中國(guó)教育科學(xué)研究院教育統(tǒng)計(jì)分析研究所所長(zhǎng)】

（原載2025年第21期《中國(guó)高等教育》）