摘要：心理健康是青少年發(fā)展的基礎(chǔ)，心理健康教育事關(guān)立德樹(shù)人?！哆M(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》是心理健康教育的新部署，明確了“健康第一”理念下心理健康教育的價(jià)值導(dǎo)向、實(shí)施路徑和保障機(jī)，提出了學(xué)生減負(fù)、學(xué)校體育和教師隊(duì)伍建設(shè)的新舉措，為區(qū)域構(gòu)建以體系為支撐、以專(zhuān)業(yè)為保障、以協(xié)同為路徑的心理健康教育體系明晰了方向。

關(guān)鍵詞：青少年；心理健康教育；戰(zhàn)略與實(shí)踐

青少年的心理健康，既是個(gè)體成長(zhǎng)的基石，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的核心要素。學(xué)生心理健康教育，既是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中關(guān)注的重要工作，更是保障國(guó)家未來(lái)、守護(hù)民族希望的戰(zhàn)略工程。教育部始終將這項(xiàng)工作擺在優(yōu)先位置，通過(guò)《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》[1]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十條措施”）等一系列政策部署，加快推動(dòng)心理健康教育工作體系化發(fā)展，助力心理健康教育目標(biāo)的落地見(jiàn)效。

“十條措施”出臺(tái)的核心思想與突出特征

“健康第一”是黨和國(guó)家對(duì)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的成長(zhǎng)要求，也是每個(gè)家庭的共同期望?！笆畻l措施”始終貫穿“健康第一”的核心指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了對(duì)青少年成長(zhǎng)規(guī)律的把握?！敖】档谝弧钡耐怀鎏卣黧w現(xiàn)在三個(gè)維度：

“健康第一”體現(xiàn)了教育的價(jià)值導(dǎo)向。“十條措施”強(qiáng)調(diào)要“落實(shí)健康第一教育理念”，把“健康第一”作為構(gòu)建心理健康防護(hù)體系的重要價(jià)值支撐，凸顯了政策將學(xué)生身心健康置于教育優(yōu)先位置的價(jià)值導(dǎo)向，彰顯了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的教育根本問(wèn)題的深層思考。

“健康第一”明確了心理健康工作的實(shí)施路徑?！笆畻l措施”通過(guò)五維破題，從減壓賦能、健康保障、精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)、專(zhuān)業(yè)支撐、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等學(xué)校、學(xué)生關(guān)心關(guān)切的重要維度，以破解小切口、精解大問(wèn)題、全鏈條閉環(huán)的模式筑牢“心育”根基。

“健康第一”支撐著各方協(xié)同的保障機(jī)制?！笆畻l措施”在機(jī)制層面構(gòu)建起了多主體協(xié)同、全鏈條覆蓋的責(zé)任體系，明確了跨部門(mén)協(xié)同職責(zé)、校家社協(xié)同機(jī)制、教聯(lián)體協(xié)同模式。為通過(guò)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校、城市學(xué)校幫扶農(nóng)村學(xué)校，尤其是緩解民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)資源不足問(wèn)題，提供了專(zhuān)業(yè)資源共享、服務(wù)能力共進(jìn)的政策支撐。

“十條措施”的創(chuàng)新特色之舉

特色一：學(xué)業(yè)減負(fù)的剛性約束與柔性關(guān)懷。“十條措施”第一大項(xiàng)“有效緩解學(xué)生考試升學(xué)焦慮”明確規(guī)定：減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)控書(shū)面作業(yè)總量，嚴(yán)禁布置機(jī)械重復(fù)、懲罰性作業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)校每周自主安排一日不布置書(shū)面作業(yè)，并且明確減少日常測(cè)試頻次，不得按考試成績(jī)排名。這既體現(xiàn)了政策的剛性要求，也為學(xué)校靈活落實(shí)預(yù)留了柔性關(guān)懷的空間，是“剛?cè)岵⑴e”政策特點(diǎn)的典型體現(xiàn)。

特色二：打造“能出汗”的體育課。作為“健康第一”教育理念的具體落地，“能出汗”的體育課是開(kāi)展全員性體育活動(dòng)、延長(zhǎng)課間娛樂(lè)休息時(shí)間的生動(dòng)體現(xiàn)。“十條措施”希望通過(guò)體育鍛煉增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣、促進(jìn)學(xué)生互動(dòng)，讓學(xué)生在運(yùn)動(dòng)中獲得生活熱情、快樂(lè)體驗(yàn)，緩解心理壓力和情緒焦慮，實(shí)現(xiàn)身體與心理的雙重健康?！笆畻l措施”中提出的“全面落實(shí)‘體育每天2小時(shí)’”，同近日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃的意見(jiàn)》[2]中全面高質(zhì)量落實(shí)“以義務(wù)教育階段為重點(diǎn)中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)要求”相互支撐，彰顯了政策對(duì)學(xué)生體能體質(zhì)的重視程度。

特色三：培養(yǎng)“心理教師型”教師隊(duì)伍。師資隊(duì)伍是開(kāi)展中小學(xué)生心理健康工作的核心力量，“十條措施”在破解心理教師數(shù)量不足、專(zhuān)業(yè)不精、結(jié)構(gòu)不均等瓶頸問(wèn)題時(shí)，提出要構(gòu)建“班主任—專(zhuān)兼職心理教師—精神科醫(yī)師”三級(jí)服務(wù)體系，開(kāi)展接力式服務(wù)。這一體系有助于打造“專(zhuān)職為主、兼職為輔、全員參與”的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，培養(yǎng)出兼具心理健康工作情懷和能力的“心理教師型”班主任及教師隊(duì)伍，形成“人人都是心理健康教育者”的全員育人氛圍，讓心理關(guān)懷滲透到學(xué)生成長(zhǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

特色四：打通預(yù)警及干預(yù)的“雙向綠色通道”?！半p向綠色通道”以教育部門(mén)與衛(wèi)生健康部門(mén)為主導(dǎo)，積極會(huì)同宣傳、網(wǎng)信、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多方主體，打破校園與醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的壁壘，是實(shí)現(xiàn)心理問(wèn)題“早發(fā)現(xiàn)、快轉(zhuǎn)介、精治療、穩(wěn)復(fù)學(xué)”的重要舉措?！半p向綠色通道”是既有專(zhuān)業(yè)醫(yī)療干預(yù)又有愈后返校支持的雙向閉環(huán)機(jī)制，是構(gòu)建“家校社醫(yī)”協(xié)同體系的核心機(jī)制的關(guān)鍵。開(kāi)通學(xué)校到醫(yī)院、醫(yī)院到學(xué)校的“雙向綠色通道”，不是簡(jiǎn)單地打通“轉(zhuǎn)診通道”，而是全面建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與學(xué)校的常態(tài)化溝通機(jī)制，一方面確保有問(wèn)題的學(xué)生在黃金時(shí)間獲得專(zhuān)業(yè)干預(yù)，另一方面避免學(xué)生康復(fù)過(guò)程中或康復(fù)后因上學(xué)或課堂融入困難而加重心理問(wèn)題。這種“雙向綠色通道”重在破解有心理問(wèn)題或精神問(wèn)題的學(xué)生“就醫(yī)難、返校難”的雙重困境，讓有需要的學(xué)生獲得干預(yù)保障、復(fù)學(xué)保障，守住學(xué)生的健康底線。

“十條措施”的落實(shí)路徑

面對(duì)心理健康教育的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)，各地還需根據(jù)“十條措施”的側(cè)重點(diǎn)和新要求，在統(tǒng)籌資源、謀劃舉措等方面探索新方法、新路徑。

統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域心理健康服務(wù)體系。一是制定針對(duì)性方案。各地教育行政部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)中小學(xué)生心理健康狀況的調(diào)研結(jié)果，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工，謀劃路線圖和時(shí)間表。對(duì)于民族地區(qū)，需充分考慮民族文化特點(diǎn)和地域差異，將心理健康工作與民族文化傳承相結(jié)合，融入民族傳統(tǒng)體育、藝術(shù)等元素，增強(qiáng)政策落地的適切性。

二是實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè)。做好區(qū)域心理健康監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)標(biāo)國(guó)家監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在區(qū)域每年至少開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)，推進(jìn)完善心理健康問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、干預(yù)處置機(jī)制和分級(jí)響應(yīng)。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市縣中小學(xué)心理輔導(dǎo)中心，為學(xué)校提供專(zhuān)業(yè)支持和技術(shù)保障。鼓勵(lì)民族地區(qū)學(xué)校利用本地資源，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣男睦磔o導(dǎo)空間。

三是整合人才資源庫(kù)。建立區(qū)域心理健康專(zhuān)家?guī)欤{精神科醫(yī)師、心理咨詢(xún)師、社會(huì)工作者等專(zhuān)業(yè)人才，為學(xué)校提供診斷、咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)。推動(dòng)教育聯(lián)合體建設(shè)，開(kāi)通心理危機(jī)轉(zhuǎn)介“雙向綠色通道”，確保有嚴(yán)重心理問(wèn)題的學(xué)生得到及時(shí)救治和愈后復(fù)學(xué)保障。

精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛(ài)關(guān)懷。首先，應(yīng)加強(qiáng)情感關(guān)懷，落實(shí)“一生一檔”建設(shè)。例如，組織轄區(qū)學(xué)校對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等群體進(jìn)行全面排查，建立心理健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)民族地區(qū)特殊群體的分布特點(diǎn)，建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，確保流動(dòng)兒童的檔案連續(xù)可追溯。尤其是在開(kāi)學(xué)、考試、升學(xué)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要加強(qiáng)學(xué)生心理輔導(dǎo)和情感關(guān)懷。

其次，應(yīng)強(qiáng)化家校協(xié)同，開(kāi)展家庭指導(dǎo)。要把每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)作為重要工作，要將心理健康作為必講內(nèi)容，提高家長(zhǎng)關(guān)心關(guān)愛(ài)孩子心理健康的素養(yǎng)，同時(shí)提升生活教師和管理人員為學(xué)生營(yíng)造溫馨學(xué)習(xí)生活環(huán)境的能力。加大對(duì)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的投入，改善寄宿制學(xué)校心理健康關(guān)懷條件，動(dòng)員社會(huì)力量參與特殊群體學(xué)生關(guān)愛(ài)，確保每一名特殊學(xué)生都能得到有針對(duì)性的心理指導(dǎo)和情感關(guān)懷。

強(qiáng)化督導(dǎo)，確保政策落地見(jiàn)效。通過(guò)建立考核機(jī)制，將心理健康工作納入?yún)^(qū)域教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和學(xué)?？?jī)效考核體系，明確考核指標(biāo)和權(quán)重，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

一方面，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。依托區(qū)域心理健康監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，結(jié)合督導(dǎo)數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期分析學(xué)生心理健康狀況，評(píng)估政策實(shí)施效果，建立“學(xué)校自查—區(qū)域普查—國(guó)家抽查”

的三級(jí)督導(dǎo)流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)整改善措施。建立政策實(shí)施反饋機(jī)制，暢通學(xué)校、教師、家長(zhǎng)的意見(jiàn)建議渠道，形成“制定—實(shí)施—評(píng)估—完善”的閉環(huán)管理。

另一方面，開(kāi)展多元督導(dǎo)。教育部門(mén)聯(lián)合衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、公安等部門(mén)，構(gòu)建起心理健康工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)及協(xié)同監(jiān)督格局，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化、心理危機(jī)轉(zhuǎn)介“雙向綠色通道”等的運(yùn)行進(jìn)行跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)督，確保多部門(mén)職責(zé)落實(shí)到位；引入社會(huì)監(jiān)督力量，包括家長(zhǎng)委員會(huì)、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)都可以參與督導(dǎo)評(píng)估，接受社會(huì)監(jiān)督，公開(kāi)督導(dǎo)結(jié)果與整改情況，提升督導(dǎo)的客觀性與公信力。針對(duì)中小學(xué)生心理健康工作薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督導(dǎo)幫扶。

聚焦重點(diǎn)，明確心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)要求。教師是落實(shí)教育政策的“最后一公里”?！靶睦斫處熜汀卑嘀魅问沁B接學(xué)校心理服務(wù)與班級(jí)日常管理的紐帶，其雙重身份賦予了這個(gè)崗位獨(dú)特的育人優(yōu)勢(shì)，在一線能夠發(fā)揮出不可替代的作用，具有獨(dú)特性、重要性。

“心理教師型”班主任是日常育心的“第一責(zé)任人”，依托心理專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，將心理教育巧妙融入班級(jí)管理全過(guò)程。例如，班主任在與學(xué)生溝通過(guò)程中要能夠靈活運(yùn)用傾聽(tīng)、共情等專(zhuān)業(yè)技術(shù)，恰當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)了學(xué)生的心理需求，讓班級(jí)成為心理支持的第一陣地。

“心理教師型”班主任是心理信號(hào)的“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)者”。這一定位需要班主任對(duì)學(xué)生保持更多的耐心、更細(xì)致的觀察，更有能力識(shí)別學(xué)生的內(nèi)心沖突、壓力來(lái)源及情緒困擾，更早發(fā)現(xiàn)學(xué)生的“隱性”心理問(wèn)題，更善于用積極語(yǔ)言疏導(dǎo)學(xué)生內(nèi)心矛盾和沖突，為心理問(wèn)題學(xué)生的早期干預(yù)贏得時(shí)間。

“心理教師型”班主任是危機(jī)干預(yù)的“一線響應(yīng)者”。這意味著班主任面對(duì)班級(jí)學(xué)生的突發(fā)心理危機(jī)時(shí)，需要快速啟動(dòng)初步干預(yù)流程，通過(guò)情緒安撫、安全保障、專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)介等科學(xué)操作，銜接學(xué)校心理中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，筑牢危機(jī)防控的第一道防線。

心理健康工作是長(zhǎng)期而艱巨的事業(yè)。需要我們以政策為引領(lǐng)，以體系為支撐，以專(zhuān)業(yè)為保障，以協(xié)同為路徑，特別是發(fā)揮好“心理教師型”班主任的一線優(yōu)勢(shì)，打通校到醫(yī)、醫(yī)到校的“雙向綠色通道”，持續(xù)完善心理健康課程教學(xué)體系、建強(qiáng)師資隊(duì)伍、健全監(jiān)測(cè)機(jī)制、深化協(xié)同育人，為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人筑牢心靈根基。

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?本文系國(guó)家心理健康和精神衛(wèi)生防治中心、中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)、教育部學(xué)生服務(wù)與素質(zhì)發(fā)展中心聯(lián)合資助課題“中小學(xué)心理健康工作系列化標(biāo)準(zhǔn)研究”（項(xiàng)目序號(hào)：XS25A018）的階段性成果。

（作者系中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)心理教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，教授、編審）

責(zé)任編輯：李景