◎摘  要  世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵與深刻意蘊(yùn)的科學(xué)概念，理解、保持與增強(qiáng)戰(zhàn)略定力對(duì)推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)具有重要意義。在加快推進(jìn)中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)的新征程上，保持與增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力，要打造中國(guó)特色的世界一流大學(xué)體系、加強(qiáng)政府頂層設(shè)計(jì)與大學(xué)基層探索有機(jī)結(jié)合、完善世界一流大學(xué)建設(shè)的評(píng)價(jià)體系以及夯實(shí)世界一流大學(xué)建設(shè)的自信根基。

◎關(guān)鍵詞  中國(guó)特色；世界一流大學(xué)；戰(zhàn)略定力；中國(guó)道路

習(xí)近平總書記高度重視戰(zhàn)略定力問題，并從多個(gè)層次和多種維度對(duì)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及文化建設(shè)等領(lǐng)域里的戰(zhàn)略定力問題進(jìn)行了深刻闡述與系統(tǒng)闡發(fā)，為研究與探討世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力問題提供了根本遵循。2022年1月26日，教育部等部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》，首次將“保持戰(zhàn)略定力”作為推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的基本原則之一，這既充分說(shuō)明黨和國(guó)家對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性有著準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，也表明黨和國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略定力之于世界一流大學(xué)建設(shè)的重要性有著深刻的理解。在加快推進(jìn)中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)的新征程上，探討世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力問題，既是總結(jié)與凝練新中國(guó)成立七十余年來(lái)高等教育現(xiàn)代化改革發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)需求，也是探索與開創(chuàng)世界一流大學(xué)建設(shè)中國(guó)道路的時(shí)代需求，更是順利實(shí)現(xiàn)2035年建成教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切需求。鑒于此，本研究對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、戰(zhàn)略價(jià)值以及強(qiáng)化策略等基本問題進(jìn)行探討，以引起學(xué)界關(guān)注、重視和研究世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力問題，進(jìn)而為加快推進(jìn)中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)添磚加瓦。

世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的內(nèi)涵解讀

世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力，既不是一個(gè)人盡皆知的常識(shí)性概念，更不是一個(gè)空洞干癟的政策性口號(hào)，而是一個(gè)意蘊(yùn)深刻、內(nèi)涵豐富的科學(xué)概念。厘清與闡明世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的科學(xué)內(nèi)涵，是研究與探討世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力理論問題的基礎(chǔ)，是貫徹與落實(shí)世界一流大學(xué)建設(shè)相關(guān)政策的需要，是保持與增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的前提。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視戰(zhàn)略定力問題，戰(zhàn)略定力一詞逐漸成為習(xí)近平治國(guó)理政的標(biāo)識(shí)性概念之一，繼而引起學(xué)界對(duì)戰(zhàn)略定力話題的持續(xù)關(guān)注與深入研究。學(xué)界對(duì)戰(zhàn)略定力的內(nèi)涵進(jìn)行了諸多探討，主要形成了以下三種極具啟發(fā)性的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)：一是認(rèn)為戰(zhàn)略定力是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)具備的意志、毅力與自信[1]；二是認(rèn)為戰(zhàn)略定力是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)具備的行動(dòng)能力[2]；三是認(rèn)為戰(zhàn)略定力是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)具備的政治品格、精神境界、思維方法與領(lǐng)導(dǎo)技巧[3]。雖然，學(xué)界對(duì)戰(zhàn)略定力的內(nèi)涵至今尚未達(dá)成有說(shuō)服力與解釋力的廣泛共識(shí)，而從系統(tǒng)思維的角度來(lái)看，戰(zhàn)略定力是一個(gè)復(fù)雜的存在，既是一種意志、毅力和自信，也是一種思維方式、精神境界和行動(dòng)能力。從可收集到的相關(guān)研究文獻(xiàn)和資料來(lái)看，在世界一流大學(xué)建設(shè)研究領(lǐng)域，專門研究世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的文獻(xiàn)并不多見。筆者曾在已有研究中指出，世界一流大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略定力是指建設(shè)主體為實(shí)現(xiàn)世界一流大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)具備的堅(jiān)強(qiáng)意志、堅(jiān)韌毅力、堅(jiān)定自信和思維方式、精神境界、行動(dòng)能力的總和[4]。

戰(zhàn)略定力是世界一流大學(xué)建設(shè)主體應(yīng)具備的品質(zhì)與能力，貫穿于世界一流大學(xué)建設(shè)活動(dòng)的始終，并在有形或無(wú)形之中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。當(dāng)然，世界一流大學(xué)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，周期長(zhǎng)、任務(wù)重、難度大，涉及中央政府、地方政府、大學(xué)、教師以及學(xué)生等多個(gè)不同層次和不同類型的主體。在大力推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)過程中，各主體雖都是不可或缺的，但他們所發(fā)揮的作用卻不盡相同，甚至迥然有別。一般而言，那些掌握關(guān)鍵資源與核心權(quán)力的主體，通常發(fā)揮著決定性與根本性作用。按照抓住主要矛盾和矛盾主要方面的思想來(lái)看，政府（包括中央政府與地方政府）和大學(xué)（包括校級(jí)層面與院系層面）是建設(shè)世界一流大學(xué)的關(guān)鍵主體，是世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的主要承載者、核心體現(xiàn)者和具體實(shí)踐者。所以，研究與探討世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力相關(guān)問題，尤其要關(guān)注政府層面與大學(xué)層面建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略定力問題。

同時(shí)需要說(shuō)明的是，世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力不是抽象的、空洞的、虛幻的，而是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的，既體現(xiàn)在世界一流大學(xué)建設(shè)過程中政府的價(jià)值導(dǎo)向、戰(zhàn)略謀劃、政策設(shè)計(jì)以及資源配置等宏觀方面，也體現(xiàn)在大學(xué)的服務(wù)面向、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)以及文化氛圍等中觀方面，又體現(xiàn)在師生的精神風(fēng)貌、價(jià)值追求、行為方式以及成果表達(dá)等微觀方面。只有系統(tǒng)梳理與深入分析紛繁復(fù)雜的世界一流大學(xué)建設(shè)實(shí)踐，才能抓住世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的本質(zhì)，進(jìn)而才能不斷增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的基本特征

世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力是一個(gè)復(fù)雜的存在，具有一些典型的特征，而這些典型特征又是其豐富內(nèi)涵的客觀反映。因而，分析與闡釋世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的基本特征，有助于更加全面而深刻地認(rèn)識(shí)與把握其科學(xué)內(nèi)涵。

1.客觀戰(zhàn)略定力與主觀戰(zhàn)略定力的辯證統(tǒng)一

世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力既包含主觀戰(zhàn)略定力，也包含客觀戰(zhàn)略定力，是主觀戰(zhàn)略定力與客觀戰(zhàn)略定力的辯證統(tǒng)一。世界一流大學(xué)建設(shè)的客觀戰(zhàn)略定力是指由世界一流大學(xué)建設(shè)的內(nèi)在邏輯與基本規(guī)律決定的戰(zhàn)略定力。世界一流大學(xué)建設(shè)的客觀戰(zhàn)略定力是客觀的、普遍存在的，是不以外界意志為轉(zhuǎn)移的，并在無(wú)形之中發(fā)揮作用。沒有對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)客觀戰(zhàn)略定力的保持、堅(jiān)守與增強(qiáng)，就難以建成世界一流大學(xué)。世界一流大學(xué)建設(shè)的主觀戰(zhàn)略定力是指由世界一流大學(xué)建設(shè)主體的自覺性與能動(dòng)性決定的戰(zhàn)略定力。世界一流大學(xué)建設(shè)的主觀戰(zhàn)略定力是世界一流大學(xué)建設(shè)主體的自我確證與自我實(shí)現(xiàn)，是主體性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性自覺外化的產(chǎn)物與表征。沒有對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)主觀戰(zhàn)略定力的保持、堅(jiān)守與增強(qiáng)，也難以建成世界一流大學(xué)。世界一流大學(xué)是實(shí)踐生成的[5]，但世界一流大學(xué)的實(shí)踐生成本質(zhì)并不排斥政府與大學(xué)等的理性參與，而恰恰是政府與大學(xué)等對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃、目標(biāo)定位以及建設(shè)舉措等的判斷、傾向以及選擇，即政府和大學(xué)等的自覺性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮與彰顯而形成的主觀戰(zhàn)略定力，深刻地影響著世界一流大學(xué)建設(shè)的方向、道路、進(jìn)程以及成效。需要指出的是，世界一流大學(xué)建設(shè)主觀戰(zhàn)略定力的堅(jiān)守與增強(qiáng)要以客觀戰(zhàn)略定力為基礎(chǔ)，客觀戰(zhàn)略定力影響著主觀戰(zhàn)略定力的呈現(xiàn)與彰顯。同時(shí)，客觀戰(zhàn)略定力的作用并不會(huì)主動(dòng)自發(fā)、自然而然地呈現(xiàn)，需要借助或通過主觀戰(zhàn)略定力才能實(shí)現(xiàn)。

2.顯性戰(zhàn)略定力與隱性戰(zhàn)略定力的辯證統(tǒng)一

世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力既包含顯性戰(zhàn)略定力，也包含隱性戰(zhàn)略定力，是顯性戰(zhàn)略定力與隱性戰(zhàn)略定力的辯證統(tǒng)一。世界一流大學(xué)建設(shè)的顯性戰(zhàn)略定力是指直觀可見的戰(zhàn)略定力。在宏觀層面上，世界一流大學(xué)建設(shè)的顯性戰(zhàn)略定力體現(xiàn)在政府層面出臺(tái)與實(shí)施的總體方案、實(shí)施辦法以及成效評(píng)價(jià)等系列政策文件之中；在微觀層面上，體現(xiàn)在大學(xué)層面制定與采取的建設(shè)方案、行動(dòng)規(guī)劃以及評(píng)價(jià)考核等系列制度文件之中。世界一流大學(xué)建設(shè)的顯性戰(zhàn)略定力的核心價(jià)值就是提供確定性預(yù)期、穩(wěn)定性環(huán)境和持續(xù)性支持，即為實(shí)現(xiàn)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供制度性承諾與資源性保障。世界一流大學(xué)建設(shè)的隱性戰(zhàn)略定力是指內(nèi)隱潛在的戰(zhàn)略定力。在宏觀層面上，世界一流大學(xué)建設(shè)的隱性戰(zhàn)略定力體現(xiàn)在政府層面對(duì)建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略定位、使命擔(dān)當(dāng)以及價(jià)值認(rèn)同等思想與理念之中；在微觀層面上，體現(xiàn)在大學(xué)層面對(duì)建設(shè)世界一流大學(xué)的文化心理、責(zé)任意識(shí)以及思想風(fēng)貌等精神與觀念之中。世界一流大學(xué)建設(shè)的隱性戰(zhàn)略定力的核心價(jià)值就是提供價(jià)值共識(shí)、文化認(rèn)同以及精神動(dòng)力，即為實(shí)現(xiàn)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供凝聚力、引領(lǐng)力以及驅(qū)動(dòng)力。世界一流大學(xué)建設(shè)的顯性戰(zhàn)略定力與隱性戰(zhàn)略定力是一枚硬幣的兩面，顯性戰(zhàn)略定力是“硬”保障，隱性戰(zhàn)略定力是“軟”內(nèi)核，二者相互作用共同構(gòu)成世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的完整內(nèi)涵。

3.不變戰(zhàn)略定力與可變戰(zhàn)略定力的辯證統(tǒng)一

世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力既包含不變戰(zhàn)略定力，也包含可變戰(zhàn)略定力，是不變戰(zhàn)略定力與可變戰(zhàn)略定力的辯證統(tǒng)一。世界一流大學(xué)建設(shè)的不變戰(zhàn)略定力是指穩(wěn)定的、延續(xù)的、持久的戰(zhàn)略定力，強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)世界一流大學(xué)要持之以恒、矢志不渝、堅(jiān)持不懈。世界一流大學(xué)建設(shè)的不變戰(zhàn)略定力要求建設(shè)世界一流大學(xué)不能頻繁換賽道、調(diào)方向、變打法，否則就難以形成歷史積淀，難以實(shí)現(xiàn)重大突破，自然也就難以達(dá)成世界一流大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)。世界一流大學(xué)建設(shè)的可變戰(zhàn)略定力是指動(dòng)態(tài)的、變化的、發(fā)展的戰(zhàn)略定力，強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)世界一流大學(xué)要因勢(shì)而變、因時(shí)而變、因地制宜。世界一流大學(xué)建設(shè)的可變戰(zhàn)略定力要求建設(shè)世界一流大學(xué)不能墨守成規(guī)、因循守舊、故步自封，否則就難以適應(yīng)新變化、新形勢(shì)和新任務(wù)，難以形成引領(lǐng)性與創(chuàng)新性成果，自然也就難以實(shí)現(xiàn)世界一流大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)。也就是說(shuō)，世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力具有不變的一面，但這絕不是說(shuō)它是一成不變、萬(wàn)世不移的，它還具有可變的一面；世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力具有可變的一面，這也絕不是說(shuō)它是率性而為、變幻無(wú)常的，它還具有不變的一面。變與不變的戰(zhàn)略定力是世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的一體兩面，辯證統(tǒng)一于世界一流大學(xué)建設(shè)實(shí)踐之中。歸根結(jié)底，在加快推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)程中，既要有變的勇氣與魄力，也有不變的毅力與意志，更要有把握可變與不變之間辯證關(guān)系的智慧與能力，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的戰(zhàn)略價(jià)值

無(wú)論世界一流大學(xué)的建設(shè)主體是否意識(shí)到戰(zhàn)略定力的存在及其價(jià)值，戰(zhàn)略定力都貫穿于世界一流大學(xué)建設(shè)的始終，并影響乃至決定著世界一流大學(xué)建設(shè)的方向、道路、進(jìn)程以及成效。

1.保持與增強(qiáng)戰(zhàn)略定力是堅(jiān)定世界一流大學(xué)建設(shè)正確方向的前提

方向問題是根本性問題，明確與堅(jiān)定正確方向是任何社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)取得成功的基本前提。如果缺乏戰(zhàn)略定力，任何社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)都容易導(dǎo)致左突右擊、搖擺不定、進(jìn)退失據(jù)，如此一來(lái)也就難以取得預(yù)期成效。對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)而言亦是如此，能否明確與堅(jiān)定正確方向直接影響乃至決定著世界一流大學(xué)建設(shè)的道路、進(jìn)程和成效。習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時(shí)明確指出，“我們要建設(shè)的世界一流大學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義的一流大學(xué)”[6]。習(xí)近平總書記關(guān)于世界一流大學(xué)建設(shè)的重要論述，既為推進(jìn)中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)提供了思想遵循與行動(dòng)指南，也為推進(jìn)中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提出了任務(wù)要求。在推進(jìn)中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)的新征程上，必須牢牢堅(jiān)持與不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持“四個(gè)面向”、踐行“四個(gè)服務(wù)”，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，如此中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2.保持與增強(qiáng)戰(zhàn)略定力是開創(chuàng)世界一流大學(xué)建設(shè)中國(guó)道路的基礎(chǔ)

道路問題事關(guān)世界一流大學(xué)建設(shè)的成敗，也事關(guān)中國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。實(shí)際上，世界一流大學(xué)是一個(gè)多樣化的存在，世界一流大學(xué)建設(shè)道路也是多樣化的。習(xí)近平總書記在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“要扎根中國(guó)大地，走出一條建設(shè)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)的新路”[7]。世界一流大學(xué)建設(shè)的實(shí)踐歷程與理論研究均已清楚地表明，不存在放之四海而皆準(zhǔn)的建設(shè)道路，更不存在定于一尊的唯一固定的建設(shè)道路，而要推進(jìn)中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)必須要走中國(guó)道路。實(shí)際上，探索與構(gòu)建世界一流大學(xué)建設(shè)的中國(guó)道路，既是大力推進(jìn)中國(guó)特色世界一流大學(xué)的內(nèi)在要求，也是總結(jié)與凝練世界一流大學(xué)建設(shè)中國(guó)智慧的時(shí)代要求。然而，探索與開創(chuàng)世界一流大學(xué)建設(shè)的中國(guó)道路，不可能敲鑼打鼓、輕輕松松地就能實(shí)現(xiàn)，必將是艱難復(fù)雜、充滿挑戰(zhàn)的，缺乏戰(zhàn)略定力是難以成功的。只有保持與增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，才能在席卷全球的世界一流大學(xué)建設(shè)浪潮中保持中國(guó)特色，才能在五花八門的世界大學(xué)排行榜裹挾之下淡定從容，才能在“中心—邊緣理論”等話語(yǔ)迷霧里清醒堅(jiān)定，從而才能開創(chuàng)與構(gòu)建世界一流大學(xué)建設(shè)的中國(guó)道路。

3.保持與增強(qiáng)戰(zhàn)略定力是建成中國(guó)特色世界一流大學(xué)的基石

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、印度等諸多國(guó)家出臺(tái)和實(shí)施了一系列世界一流大學(xué)建設(shè)政策與舉措，掀起了一場(chǎng)席卷全球的世界一流大學(xué)建設(shè)熱潮。中國(guó)作為典型的高等教育后發(fā)外生型國(guó)家，在趕超心態(tài)和自立自強(qiáng)精神的驅(qū)動(dòng)之下，先后實(shí)施了“211工程”“985工程”“2011計(jì)劃”“雙一流”等一系列世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略與舉措，由此推動(dòng)中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)發(fā)生了格局性變化，尤其是在一些國(guó)際可比指標(biāo)上取得了歷史性成就。然而，在中國(guó)大學(xué)國(guó)際排名迅速提升和科技論文發(fā)表數(shù)量超越美國(guó)成為世界第一的同時(shí)，中國(guó)在諸多領(lǐng)域依然面臨著“卡脖子”問題，拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力亟待增強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面未發(fā)生根本性改變，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域重大原始創(chuàng)新不足，高水平科技自立自強(qiáng)任重道遠(yuǎn)。在中華民族偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局相互交織的背景下，推進(jìn)中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與挑戰(zhàn)，唯有保持與增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，明確方向、突出重點(diǎn)，錨定人才培養(yǎng)質(zhì)量與特色、知識(shí)生產(chǎn)效能與實(shí)績(jī)以及科技創(chuàng)新能力與貢獻(xiàn)等核心內(nèi)涵，才能將世界一流大學(xué)建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的強(qiáng)化策略

世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力既可能在世界一流大學(xué)建設(shè)實(shí)踐過程中自然生成，也可能在世界一流大學(xué)建設(shè)實(shí)踐過程中人為建構(gòu)，是自然生成與人為建構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。因此，激發(fā)、保持與增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力，需要主動(dòng)出擊、積極作為、多措并舉。

1.打造中國(guó)特色的世界一流大學(xué)體系

世界一流大學(xué)的實(shí)踐生成本質(zhì)，也就意味著任何一所大學(xué)都有成為世界一流的潛質(zhì)與可能。也就是說(shuō)，世界一流大學(xué)既非巨型化大學(xué)的專利，亦非研究型大學(xué)的專屬，應(yīng)用型大學(xué)和技能型大學(xué)同樣也可以成為世界一流大學(xué)，而且世所共認(rèn)的高等教育強(qiáng)國(guó)都擁有研究型、應(yīng)用型和技能型世界一流大學(xué)構(gòu)成的豐富多彩的世界一流大學(xué)體系。習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“要構(gòu)建一流大學(xué)體系”[8]。因此，加快推進(jìn)中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)，不是孤立地推進(jìn)某一所或某一類大學(xué)成為世界一流，而是整體性謀劃、系統(tǒng)性部署和一體化推進(jìn)各種類型與層次的大學(xué)成為世界一流，即需要打造中國(guó)特色的世界一流大學(xué)體系。本研究認(rèn)為，中國(guó)特色的世界一流大學(xué)體系是一個(gè)由不同類型和不同層次的世界一流大學(xué)構(gòu)成的金字塔體系，即以分類管理、分類評(píng)價(jià)和分類建設(shè)為基本原則和理念指引，在縱向上分別由處于世界高等教育體系第一梯隊(duì)、第二梯隊(duì)和第三梯隊(duì)等不同層次的世界一流大學(xué)構(gòu)成，在橫向上由研究型、應(yīng)用型和技能型等不同類型的世界一流大學(xué)構(gòu)成，同時(shí)根據(jù)不同類型大學(xué)的辦學(xué)基礎(chǔ)、發(fā)展定位、質(zhì)量水平、特色優(yōu)勢(shì)、實(shí)際貢獻(xiàn)等建立資源配置激勵(lì)機(jī)制，如此縱橫交織形成層次分明、類型互補(bǔ)、梯隊(duì)合理、體系完整、功能協(xié)調(diào)的中國(guó)特色的世界一流大學(xué)體系。在理念上和制度上明確構(gòu)建中國(guó)特色的世界一流大學(xué)體系，本質(zhì)上就是為不同類型、不同層次、不同形式、不同區(qū)域、不同規(guī)模的大學(xué)構(gòu)建差異化、特色化、系統(tǒng)性的世界一流大學(xué)建設(shè)賽道，引導(dǎo)不同大學(xué)在不同領(lǐng)域、不同賽道錨定質(zhì)量、特色和貢獻(xiàn)，建設(shè)符合自身發(fā)展基礎(chǔ)、功能定位和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的世界一流大學(xué)，從而為不同類型大學(xué)保持與增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力夯實(shí)體系根基。

2.加強(qiáng)政府頂層設(shè)計(jì)與大學(xué)基層探索有機(jī)結(jié)合

激發(fā)與增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力，既需要加強(qiáng)政府層面的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略謀劃，也需要促進(jìn)大學(xué)層面的自主探索與主動(dòng)作為，即需要促進(jìn)政府頂層設(shè)計(jì)與大學(xué)基層探索有機(jī)結(jié)合。政府層面的頂層設(shè)計(jì)就是指政府根據(jù)國(guó)家的大政方針通過戰(zhàn)略規(guī)劃、制度供給以及資源配置等多種形式堅(jiān)定不移與始終如一地推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)活動(dòng)的總和。大學(xué)層面的基層探索就是指大學(xué)根據(jù)政府的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃主動(dòng)作為與矢志不渝地推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)行為的總和。政府層面的頂層設(shè)計(jì)為保持與增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力提供正確方向與政策保障，大學(xué)層面的基層探索為保持與增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力奠定基礎(chǔ)依托與根本支撐。也就是說(shuō)，政府層面的頂層設(shè)計(jì)與大學(xué)層面的基層探索，猶如保持與增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的車之雙輪、鳥之雙翼，二者缺一不可。本研究認(rèn)為，就中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)的歷史進(jìn)程與實(shí)踐進(jìn)展而言，保持與增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力，鼓勵(lì)與推進(jìn)大學(xué)層面積極探索、主動(dòng)作為。如此需要解決一個(gè)關(guān)鍵問題，就是要建立大學(xué)基層探索的容錯(cuò)機(jī)制，以激發(fā)大學(xué)基層探索的熱情與活力。容錯(cuò)機(jī)制就是在推進(jìn)大學(xué)基層探索過程中允許或包容犯錯(cuò)，并對(duì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的原因進(jìn)行客觀公正的分析與評(píng)價(jià)，而對(duì)非主觀性錯(cuò)誤免于懲罰的機(jī)制。建立容錯(cuò)機(jī)制既可以為擔(dān)心因非主觀性失誤而被問責(zé)的大學(xué)吃一顆“定心丸”，也為想創(chuàng)一流、敢創(chuàng)一流、能創(chuàng)一流的大學(xué)撐一把“保護(hù)傘”。

3.完善世界一流大學(xué)建設(shè)的評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)是教育改革發(fā)展的指揮棒，也是影響世界一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)程與成效的重要因素。實(shí)際上，評(píng)價(jià)指揮棒是政府層面建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略定力，影響與制約大學(xué)層面戰(zhàn)略定力的重要杠桿與關(guān)鍵抓手。因此，激發(fā)與增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力，就內(nèi)在地要求完善世界一流大學(xué)建設(shè)的評(píng)價(jià)體系。完善世界一流大學(xué)建設(shè)的評(píng)價(jià)體系，就是要扭轉(zhuǎn)與擯棄大干快上的浮躁心態(tài)與盲目蠻干的投機(jī)行為，就是要讓研究型、應(yīng)用型和技能型大學(xué)各安其位、各司其職、各展其長(zhǎng)，從而激發(fā)與增強(qiáng)大學(xué)層面建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略定力，進(jìn)而引導(dǎo)大學(xué)潛心于立德樹人、專心于科學(xué)研究以及安心于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略等，唯有如此才能建成具有中國(guó)特色的世界一流大學(xué)。完善世界一流大學(xué)建設(shè)的評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜工程，可以從以下兩方面著手：第一，堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。立德樹人是大學(xué)的根本任務(wù)，也是衡量世界一流大學(xué)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“高校立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)”[9]。也就是說(shuō)，無(wú)論什么類型、何種形式、多大規(guī)模的大學(xué)，要爭(zhēng)創(chuàng)世界一流大學(xué)，必須要培養(yǎng)出一流人才。因此，要深入研究如何評(píng)價(jià)立德樹人成效，為衡量不同類型與不同形式大學(xué)的立德樹人成效明確標(biāo)準(zhǔn)，從而為各級(jí)各類大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)世界一流確立奮斗的方向。第二，構(gòu)建大學(xué)分類評(píng)價(jià)體系。世界一流大學(xué)是一個(gè)多樣化的存在，不同類型和不同形式的大學(xué)都有成為世界一流大學(xué)的潛質(zhì)與可能。構(gòu)建大學(xué)分類評(píng)價(jià)體系就是為不同類型和不同形式的大學(xué)確立不同的賽道，從而引導(dǎo)與推動(dòng)它們?cè)诟髯再惖郎蠣?zhēng)創(chuàng)一流，進(jìn)而形成中國(guó)特色的世界一流大學(xué)體系。第三，堅(jiān)持系統(tǒng)思維。世界一流大學(xué)建設(shè)評(píng)價(jià)涉及因素多、影響面廣，因而需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，按照整體性部署與一體化推進(jìn)的基本思路，建立健全相關(guān)配套改革措施與制度，進(jìn)而才能形成彼此銜接、相互支撐的世界一流大學(xué)建設(shè)評(píng)價(jià)體系。

4.夯實(shí)世界一流大學(xué)建設(shè)的自信根基

世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的激發(fā)與增強(qiáng)，不是無(wú)源之水、無(wú)本之木，而是需要深厚而堅(jiān)實(shí)的自信根基。然而，在推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)實(shí)踐過程中，有些大學(xué)熱衷于對(duì)標(biāo)某些西方知名大學(xué)，醉心于研究并努力達(dá)到某些西方知名大學(xué)所具有的特征，同時(shí)執(zhí)著于提升在各種世界大學(xué)排行榜上的名次?？梢院敛患芍M地說(shuō)，諸如此類的理念與實(shí)踐都是自信不足的體現(xiàn)，而這恰恰是中國(guó)高等教育現(xiàn)代化過程中需要解決的短板問題，也是激發(fā)與增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力亟待解決的關(guān)鍵問題，更是建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)必須要突破的弱項(xiàng)問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“要把中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉(zhuǎn)化為辦好中國(guó)特色世界一流大學(xué)的自信”[10]。保持與增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略定力，要以“四個(gè)自信”為基本遵循，夯實(shí)世界一流大學(xué)建設(shè)的自信根基。首先，要樹立世界一流大學(xué)建設(shè)的道路自信，探索與開創(chuàng)世界一流大學(xué)建設(shè)的中國(guó)道路。世界一流大學(xué)建設(shè)道路不是“自古華山一條路”，而是“條條大路通羅馬”。建設(shè)具有中國(guó)特色的世界一流大學(xué)，不能沿著西方發(fā)達(dá)國(guó)家的古道舊轍前行，而要堅(jiān)持與探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國(guó)道路。其次，要筑牢世界一流大學(xué)建設(shè)的理論自信，探究與構(gòu)建世界一流大學(xué)建設(shè)的理論體系。當(dāng)前中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)正經(jīng)歷著世界高等教育發(fā)展史上最為宏大而獨(dú)特的高等教育實(shí)踐創(chuàng)新，移植于西方的既有的理論難以對(duì)此提供有力的解釋與有效的指導(dǎo)，亟須探索與開創(chuàng)能夠解釋與指導(dǎo)中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)的理論體系。再次，要建立世界一流大學(xué)建設(shè)的制度自信，建立與健全世界一流大學(xué)建設(shè)的制度體系。制度建設(shè)既是大學(xué)正常運(yùn)行與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是大學(xué)追求卓越的支撐，更是大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的保障。健全與完善的制度體系是建成世界一流大學(xué)的基本保障，而世界一流大學(xué)建設(shè)的制度體系既與政治制度緊密相關(guān)，也與歷史傳統(tǒng)密不可分。因此，建設(shè)具有中國(guó)特色的世界一流大學(xué)，決不能簡(jiǎn)單地移植與照搬他國(guó)的制度體系，必須建立與中國(guó)的政治制度、文化傳統(tǒng)以及國(guó)情教情等相適應(yīng)的制度體系。最后，要打造世界一流大學(xué)建設(shè)的文化自信，培育與塑造世界一流大學(xué)建設(shè)的文化生態(tài)。大學(xué)不是干癟的軀殼，而是一個(gè)文化有機(jī)體。建設(shè)中國(guó)特色的世界一流大學(xué)要增強(qiáng)文化自省與文化自覺，堅(jiān)決抵制與破除對(duì)西方大學(xué)主動(dòng)或被動(dòng)的文化依附，扎根中國(guó)大地、立足中國(guó)國(guó)情、傳承與創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造世界一流大學(xué)建設(shè)的文化自信，為激發(fā)與增強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力筑牢文化根基。

總而言之，建設(shè)世界一流大學(xué)既是中國(guó)多年來(lái)夢(mèng)寐以求的夙愿，同時(shí)也是掌握與中國(guó)綜合國(guó)力與國(guó)際地位相匹配的高等教育國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要支撐。然而，在世界一流大學(xué)建設(shè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，唯有保持與增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，才能將中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)不斷推向前進(jìn)。從認(rèn)識(shí)論的角度來(lái)看，僅憑一腔熱血或一時(shí)沖動(dòng)是難以深刻把握世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力的豐富內(nèi)涵、深刻意蘊(yùn)和戰(zhàn)略價(jià)值的，只有通過系統(tǒng)深入的理論研究才能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)與全面理解世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略定力。

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[6][8]習(xí)近平.堅(jiān)持中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)方向 為服務(wù)國(guó)家富強(qiáng)民族復(fù)興人民幸福貢獻(xiàn)力量[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-04-20（1）.

[7]習(xí)近平.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)傳承紅色基因扎根中國(guó)大地 走出一條建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)新路[EB/OL].http://jhsjk.people.cn/article/32408765

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[10]習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[本文為全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題一般項(xiàng)目“新質(zhì)生產(chǎn)力視域下世界一流大學(xué)建設(shè)的理念創(chuàng)新與實(shí)踐探索研究”（BIA240154）階段成果]

【作者單位：林杰、王儒雪，大連理工大學(xué)高等教育研究院；琚瓊，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)部】

（原載2025年第12期《中國(guó)高等教育》）