摘 要：在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的。政治能力，在內(nèi)在要素方面包括信仰、立場、理想和思維等，在外在表現(xiàn)方面包括把握政治方向、辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險等。加強高校領導干部政治能力建設，是新時代增強核心意識的根本要求、增強政治定力的根本保證、有效應對各種風險挑戰(zhàn)的關鍵。全面加強高校領導干部政治能力建設，可以從思想改造、崗位鍛煉、基層鍛煉、掛職鍛煉等方面著手。

關鍵詞：高校；領導干部；政治能力；建設

“政治能力”這一概念古已有之，在歷史典故“蕭規(guī)曹隨”中，漢惠帝問曹參為何繼承蕭何制定的法規(guī)政令時，曹參回答說:“論政治能力，陛下不如高祖，我不如蕭相國?！盵1]梁啟超在《新民說》中提出：“今日談救國者，宜莫如養(yǎng)成國民能力之為急矣”“養(yǎng)政治能力，必自我輩始”[2]。2017年2月13日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上提出：“黨的高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配。”[3]這是馬克思主義政黨話語體系中首次把政治能力和領導干部聯(lián)系起來，也是我們黨治國理政理念的一次偉大的理論創(chuàng)新。

政治能力的內(nèi)涵及要素

習近平總書記在黨的十九屆一中全會上指出：“要注重提高政治能力，特別是把握方向、把握大勢、把握全局的能力和保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。” 在十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話中又增加了“辨別政治是非”“善于從政治上分析問題、解決問題”。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中指出：“切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力”“要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場堅定”“要善于從政治上研判形勢、分析問題”“要強化憂患意識、風險意識”“要提高風險處置能力”“要增強斗爭精神”。

綜合分析政治能力的基本內(nèi)涵，我們可以發(fā)現(xiàn)，政治能力包括內(nèi)在要素和外在表現(xiàn)兩個層面：內(nèi)在要素決定著外在表現(xiàn)，外在表現(xiàn)反映著內(nèi)在要素。高等教育作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，負責高校管理的領導干部，既有領導干部的一般性，也有高校要求的特殊性，體現(xiàn)在政治能力上，既符合一般性要求，也有特殊性要求。主要要素如下：

1.內(nèi)在要素

第一，信仰是靈魂。習近平總書記指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住各種考驗的精神支柱?！睂τ诠伯a(chǎn)黨人來講，馬克思主義是政治靈魂，直接決定著領導干部的世界觀、人生觀、價值觀；對國家來講，馬克思主義在意識形態(tài)領域處于指導地位，是否堅持馬克思主義直接決定著國家的意識形態(tài)安全。因此，無論是從個人還是國家層面，都要求領導干部要有堅定的馬克思主義信仰。

第二，立場是根基。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅信黨的根基在人民”。人民立場作為根本政治立場，是黨的根基之所在。只有站穩(wěn)人民立場，解決“為了誰”的問題，才能解決好“依靠誰”的問題，進而帶領人民推動事業(yè)的發(fā)展。

第三，理想是動力。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)“革命理想高于天”。托爾斯泰講過：“理想是指路明燈，沒有理想，就沒有堅定的方向。”共產(chǎn)主義的遠大理想和中國特色社會主義的共同理想，既為共產(chǎn)黨人指明前進方向、明確奮斗目標，也成為激勵共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗的動力之源。共產(chǎn)主義的一個重要特征是人的全面自由發(fā)展，而教育是實現(xiàn)人全面發(fā)展的一條重要途徑。百年大計，教育為本，教育興則國家興，教育強則國家強。中國特色社會主義建設目標的實現(xiàn)，也需要高等教育提供人才、科研等方面的強大支撐。

第四，思維是核心。黨的十九大報告提出：“增強政治領導本領，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處?！绷暯娇倳浽?013年3月1日的中央黨校建校80周年慶祝大會、2013年9月17日的黨外人士座談會、2014年5月9日指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會、2018年6月29日十九屆中央政治局第六次集體學習的講話中，又分別強調(diào)了歷史思維、系統(tǒng)思維、政治思維。概括起來，領導干部應該具有多種科學思維方法。

2.外在要素

第一，把握政治方向。對高校領導干部來講，處于政治能力首位的就是把握政治方向的能力，做政治上的明白人。把握政治方向主要體現(xiàn)為：一是在高校發(fā)展方向上要自覺為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務；二是要緊緊圍繞立德樹人根本使命，堅持不懈地傳播馬克思主義科學理論、堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀；三是在高校意識形態(tài)工作中要強化馬克思主義的指導地位，旗幟鮮明地同各種錯誤思潮作斗爭。把握政治方向，既要在事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案等頂層設計中當好領路人，也要在管理決策、教育教學、科學研究等日常工作中當好把關人。

第二，辨別政治是非。辨別政治是非主要體現(xiàn)在三個領域：一是意識形態(tài)領域，出現(xiàn)雜音、冒泡等現(xiàn)象，甚至是重大事件時，領導干部要能夠正確辨析并引導；二是黨的建設領域，對于違反紀律規(guī)矩、違背原則宗旨、不落實上級決策部署等現(xiàn)象，領導干部要能夠正確界定并處理；三是思想政治教育領域，對于違反黨的教育方針、社會主義辦學方向和中央有關思想政治教育決策部署，違背思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學生成長規(guī)律的現(xiàn)象，領導干部要能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正。

第三，保持政治定力。政治定力表現(xiàn)為不因政治考驗而搖擺、錯誤思想而困惑、歪風邪氣而盲從、各種誘惑而心動等諸多方面。對于高校領導干部來講，面對重大政治考驗的情況并不多，但錯誤思想、歪風邪氣、各種誘惑還是存在的。面對錯誤思想尤其是錯誤社會思潮，領導干部需要有清楚、正確的認知，既不能讓自己的思想跟著跑偏了，也不能讓這種思想在師生中放任自流。面對歪風邪氣，領導干部需要旗幟鮮明地堅決抵制，并努力為營造正?；?、純潔化的校風、教風、學風出謀劃策。面對各種誘惑，領導干部需要提升拒腐防變的意識和能力，堅決守住做人的底線和干部的紅線。

第四，防范政治風險。防范政治風險是領導干部擔負的重要政治使命。在新時代，我國政治風險的核心是黨的執(zhí)政安全和社會主義制度安全，政治風險主要來源于意識形態(tài)領域。高校作為知識高地、人才集聚地、社會思潮交匯地，是不同意識形態(tài)爭奪的重要陣地，防范政治風險責任重大，作為高校管理者的領導干部又是首當其沖。不僅需要領導干部把意識形態(tài)工作擺在重中之重的位置來對待，更需要領導干部有很強的能力應對意識形態(tài)領域出現(xiàn)的各種問題和挑戰(zhàn)，做到守土有責、守土盡責，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。做好高校意識形態(tài)工作，對于高校領導干部來講，既要有一雙政治“慧眼”，做好意識形態(tài)領域的形勢分析和輿情研判，更要發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領、講求斗爭藝術、提升斗爭實效；面對意識形態(tài)領域出現(xiàn)的問題，既要敢抓敢管、敢于“亮劍”，又要堅持原則、有理有據(jù)。

加強政治能力建設的必要性 

1.新時代黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求

習近平總書記指出：“要堅持不懈嚴格黨內(nèi)政治生活，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性?！痹鰪娬涡?，需要增強領導干部的政治意識；增強時代性，需要增強高校領導干部的大局意識；增強原則性，需要增強領導干部的核心意識；增強戰(zhàn)斗性，需要增強領導干部的看齊意識，敢于在緊要關頭挺身而出，扶正祛邪。

2.高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求

習近平總書記多次強調(diào)，領導干部政治能力要與擔任的領導職責相匹配。高校領導干部作為高等教育發(fā)展過程中重要的組織者、管理者與參與者，發(fā)揮著組織協(xié)調(diào)、管理引導和策劃指導的重要作用。自覺增強自身政治能力建設，有利于推進政治優(yōu)勢轉化為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢，更好地擔負起新時代賦予高等教育的新使命，為建設教育強國注入力量。

3.高校領導干部自身特點的內(nèi)在需要

高校領導干部具有學歷高、職稱高、國外留學經(jīng)歷比例高的特點和優(yōu)勢，但同時也在一定程度上存在政治警惕相對弱化的問題。加強政治能力建設有助于領導干部在推動高?，F(xiàn)代化、國際化水平的同時，堅定其政治立場。增強對外來思潮、價值觀念與理論思潮的辨別能力，堅定“辦好社會主義大學”的這一方向。由此，加強高校領導干部政治能力建設顯得極為迫切。

新時代政治能力的建設路徑

提高政治能力是一個千錘百煉的過程，要求領導干部領導干部在堅持“兩個維護”的同時，提升理論素養(yǎng)，關鍵能力是把握大勢全局，根本途徑是加強政治歷練，檢驗標尺是善于擔當作為，這些都需要結合高校實際，對標對表，內(nèi)外兼修，著力進行。

1.思想改造

周恩來同志曾經(jīng)指出：“要把思想改造看成像空氣一樣，非有不可。不然，你的思想就會生銹，就會受到腐蝕。每個黨員從加入共產(chǎn)黨起，就應該有這么一個認識：準備改造思想，一直改造到老?！盵4]關于思想改造，主要方法有學習、培訓、批評。

第一，學習是基礎。學習是思想改造的一種最基礎的方法。習近平總書記指出：“領導干部學習，要正確把握學習的方向”。高校領導干部既要認真研讀馬克思主義經(jīng)典著作，掌握馬克思主義基本原理，主動學習習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握其豐富內(nèi)涵，又要深入研讀習近平總書記關于教育、黨建、思想政治教育、意識形態(tài)等方面的重要論述精神，不斷提升思想認識水平和政治悟性。通過學習，既要解決“知”的問題，也要解決“信”的問題，只有這樣，才能把學習的成果切實轉化成個人的內(nèi)在素養(yǎng)。

第二，培訓是手段。培訓是思想改造的一種最重要的手段，鄧小平同志曾經(jīng)講過，“只要有計劃地訓練和培養(yǎng)，很多人一定可以成為又紅又專的干部”[5]。其中的“紅”就是干部政治素養(yǎng)的表現(xiàn)。黨校作為黨培養(yǎng)干部的重要陣地，肩負著培訓干部的光榮使命。習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上強調(diào)，“如果黨校把黨的理論教育和黨性教育這個主業(yè)主課放松了、甚至荒廢了，搞了很多其他方面知識、技能、興趣的東西，那就會喧賓奪主，甚至會在政治方向上發(fā)生偏差?！备咝５狞h校也要把理論教育和黨性教育作為主業(yè)主課，承擔起干部政治素養(yǎng)培養(yǎng)的重任。

第三，批評是武器。批評和自我批評是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和傳家寶，是思想改造的有力武器。習近平總書記強調(diào)指出，“對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果”。作為高校領導干部，一方面，要勇于自我批評，對于自己在馬克思主義信仰等方面是否存在不堅定的問題自我反省、自我批評；另一方面，同志之間要互相批評，這既是對同志負責，也是對組織、對事業(yè)負責。

2.實踐鍛煉

實踐既是檢驗干部政治上是否合格的重要標準，也是培養(yǎng)和提升干部政治能力的重要途徑。習近平總書記在2013年全國組織工作會議上提出：“要強化干部實踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺”。對于高校來講，實踐鍛煉平臺主要有崗位鍛煉、基層鍛煉、掛職鍛煉三種。

第一，崗位鍛煉是主渠道。多崗位鍛煉是豐富工作閱歷、積累工作經(jīng)驗、提升工作能力的主渠道。實行輪崗交流，對干部成長和能力提升大有裨益。越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。培養(yǎng)和提升高校領導干部政治能力，一方面，需要領導干部在處理工作中出現(xiàn)的問題和矛盾時，提升政治分析、政治決斷、政治把控等能力；另一方面，需要組織根據(jù)干部成長履歷，有針對性地給干部提供歷練機會，如通過對重要崗位干部、優(yōu)秀年輕干部安排重要工作或交流任職等方式，錘煉政治魄力和擔當本領。通過把業(yè)務干部交流到黨建、思想政治教育工作崗位上，積累政治經(jīng)驗。

第二，基層鍛煉是必修課。基層鍛煉是組織培養(yǎng)干部的“練兵場”，錘煉干部的“大熔爐”，已經(jīng)成為干部成長中的必修課。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部”。高校的基層在學院，學院工作直面師生，既要處理各種各樣具體的問題和矛盾，也要防范和化解各種各樣的風險，需要用實招，才能見實效。領導干部在基層工作，不僅有利于提升個人能力，而且也可以切實培養(yǎng)對師生的情感，深化對以學生為中心辦學理念的理解。高校領導干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在教學科研第一線、服務師生最前沿，砥礪品質(zhì)、提高本領。

第三，掛職鍛煉是好形式。掛職鍛煉被實踐證明是培養(yǎng)干部的一種好形式、好方法，是干部開闊視野、積累經(jīng)驗、增長才干的重要途徑之一，是各級組織普遍采用的一種干部培養(yǎng)方式。高校掛職鍛煉，也是指由學校派出，在社會單位主要是行業(yè)企業(yè)對口技術崗位上工作一段時間，積累工作經(jīng)驗，鍛煉、提升專業(yè)技術應用水平，然后再回到學校繼續(xù)任教的一種工作方式。同時，也包括校內(nèi)轉崗位、跨部門鍛煉。在高校中，一方面，要做好校內(nèi)二級學院與機關干部相互之間的掛職；另一方面，要加大干部去黨和政府機關掛職鍛煉的力度。機關工作更加嚴格、更加規(guī)范、更加緊張的氛圍，對掛職干部來講，是一次難得的思想洗禮、作風養(yǎng)成、能力提升的機會。（作者高錦宏，系北京印刷學院黨委書記）

本文系北京高校黨建研究會2019年研究課題（課題負責人：高錦宏，課題組成員：趙盛偉、彭紅、劉尊忠、張曉新、高楊文、葉霞、楊雪蓮、趙欣、鞠華、丁蕾）

參考文獻：

[1]《線裝經(jīng)典》編委會.中國歷史文化常識通典[M].昆明:云南出版集團公司，云南教育出版社,2010：50.

[2]梁啟超.新民說[M].沈陽:遼寧人民出版社，1994：213. 

[3]習近平：以解決突出問題為突破口和主抓手 推動六中全會精神落到實處[EB/OL].（2017-02-13）[2020-10-26].http://www.xinhuanet.com/politics/2017-02/13/c_1120459366.htm. 

[4]中共中央宣傳部辦公廳，中央檔案館編研部.中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編：1957-1992[M].北京:學習出版社，1996:296. 

[5]鄧小平文選（第2卷）[M].北京:人民出版社，1994:251.

《北京教育》雜志