日前，教育部發(fā)布《2019年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作報告》，黑龍江32個縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育基本均衡認定，至此，黑龍江提前一年實現(xiàn)全域基本均衡、成為全國第20個整體通過國家督導評估認定的省份，奏響了義務(wù)教育均衡發(fā)展的“最強音”。

列為“天字號”民生工程

“教育興則龍江興，教育強則龍江強”，省委書記張慶偉在全省教育大會發(fā)出了號召令，為新時代龍江教育發(fā)展指明了前進方向、明確了任務(wù)要求。近年來，黑龍江省委、省政府將義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建與脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保同時列為“天字號”民生工程，克服經(jīng)濟下行壓力大、教育基礎(chǔ)薄弱等不利因素，突出政府責任，省委深改委多次專題審議，省政府主要領(lǐng)導一線指揮，分管領(lǐng)導直接調(diào)度，約談市縣主官，立軍令狀，召開片區(qū)會議，列問題清單、與縣市“對標”“對表”，舉全省之力，凝聚起均衡攻堅的最強合力。

高位推動，機制先行。2015年和2017年兩次調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，立好提速的“軍令狀”；將“基本均衡縣通過率和鞏固情況”納入了省委對市（地）經(jīng)濟社會發(fā)展主要責任指標考核，牽好考核的“牛鼻子”；將“全面改薄”、專項獎補、“特崗計劃”等政策首先向任務(wù)縣和貧困地區(qū)傾斜，用好獎補的“指揮棒”；圍繞督查督辦建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，臺賬式管理、銷號式推進，對工作不力的，嚴肅約談問責，念好問責的“緊箍咒”……通過在省級層面建立一系列“硬機制”，實現(xiàn)義務(wù)教育由以往教育部門主抓、單向推動向黨政主導、部門聯(lián)動的巨大轉(zhuǎn)變。

“早謀劃早達標，早均衡早受益”。市、縣兩級普遍實施“一把手”工程，加快達標建設(shè)，自2013年哈爾濱平房區(qū)、雞西麻山區(qū)率先通過基本均衡“國檢”后，大興安嶺漠河市、新林區(qū)，南崗區(qū)、道里區(qū)、香坊區(qū)等縣區(qū)“接力”達標，雞西、伊春、七臺河、大興安嶺等4個地市提前規(guī)劃三年整建制通過國家驗收。高規(guī)格部署，高起點謀劃，高標準推進，高質(zhì)量發(fā)展……在2015年以前完成14個基礎(chǔ)上，2016年完成33個、2017年完成65個縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)并通過國檢驗收，剩余32個攻堅縣（市、區(qū)）2018年建設(shè)完成、2019年全部通過“國檢”驗收。至此，所有縣（市、區(qū)）均達到了國家規(guī)定的義務(wù)教育基本均衡縣評估認定標準，成為黑龍江教育發(fā)展史上新的里程碑。

抬高底部，辦好鄉(xiāng)村教育

“無論是鄉(xiāng)村還是縣城，學校都已成為當?shù)刈詈玫牡貥诵越ㄖ??！蔽挥谒赡燮皆沟氐那鄬h，“窮縣不窮教育”，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府的“一號工程”，堅持“小財政”辦好“大教育”，近三年累計投資2.3億元實施“校建工程”，新建中小學校舍24棟，群眾百姓切實感受到了教育發(fā)展的巨大變化。國貧縣、抗日一類革命老區(qū)湯原縣，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保障“三個增長”，累計投入7.08億元發(fā)展義務(wù)教育。辦學條件的根本性改善，是黑龍江加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個縮影。近三年，黑龍江省各級財政累計投入180多億元，新建、改擴建學校1852所，新增校舍、體育運動場館面積300余萬平方米，新增教學儀器設(shè)備值30億元，新增圖書1600萬冊，義務(wù)教育學校辦學條件得到了根本性改善。一串串數(shù)字的背后，是黑龍江各級黨委政府廣開源路、集中財力、創(chuàng)造條件，寧可其它項目放緩、寧可貸款，也要保證均衡發(fā)展建設(shè)投入的決心與擔當。

作為為數(shù)不多入選2019中國基礎(chǔ)教育典型案例的農(nóng)村學校，泰來縣大興鎮(zhèn)中心學校開設(shè)67門校本課程，60多個學生社團，在不到3萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學生人數(shù)達到2883人，許多優(yōu)秀教師被其他學校“挖”也不愿離去……有如此的吸引力，離不開校長李果對教師隊伍的重視與培養(yǎng)：學校教職工231人，學歷達標率100%，其中研究生學歷1人、本科142人、?？?0人；教師職稱結(jié)構(gòu)，其中正高級職稱1人、副高級職稱42人、中級職稱79人；省級以上榮譽教師16人……如此優(yōu)秀的師資，有力支撐了大興中心校近20年“發(fā)展目標教育”的探索，實現(xiàn)了內(nèi)涵與師資的雙優(yōu)化雙提升。近年來，黑龍江制定了“特崗計劃”“公費師范生計劃”“鄉(xiāng)村教師支持計劃”等專項計劃，全面實施“五個一批”戰(zhàn)略，近三年補充“特崗”教師等2.1萬人，每年選聘近千名師范畢業(yè)生、選派近兩千名師范生到農(nóng)村任教、實習，“國培”項目培訓鄉(xiāng)村教師12.87萬人次，為鄉(xiāng)村教育注入新鮮血液，教師隊伍建設(shè)進一步提檔升級，實現(xiàn)了提質(zhì)增效。

找準“小切口”，打出教育治理“組合拳”

擇校熱、課后“三點半”接送難、“小眼鏡”多、睡眠時間不足問題……是近年來群眾反映比較集中的教育痛點堵點、急事難事。為加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黑龍江從學生入學、分班、排座等“小切口”入手，出臺工作方案和實施細則，在全國率先推行中小學校零擇校、零擇班、零擇位、零指定“四零承諾”，陽光入學、一鍵分班，從管理上堵住漏洞，摒棄人情關(guān)系，堵住各種“后門”，達到了“上學沒必要求人，求人也沒用”的效果。

黑龍江還在全國率先將學生早晨到校時間同步延后半個小時，全省290余萬中小學生可以晚起一點兒、多睡一會兒。在全國率先出臺綜合防控兒童青少年近視行動方案，構(gòu)建“一檔案、二機構(gòu)、三結(jié)合”模式，努力減少“小眼鏡”。哈爾濱市財政每年拿出4000萬元中小學課后服務(wù)保障資金，幫助家長解決課后“三點半”接送難問題。此外，線上線下持續(xù)治理校外培訓熱，關(guān)停整頓違規(guī)培訓機構(gòu)6782家，分四批公開曝光1823家“黑名單”，給學生“減負”。一系列治理措施營造了風清氣正的教育發(fā)展環(huán)境，實實在在增強了老百姓的獲得感。

經(jīng)過幾年的不懈努力，黑龍江義務(wù)教育正在由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進。省委教育工委常務(wù)副書記，省教育廳黨組書記、廳長趙國剛表示，下一步將緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人根本任務(wù)，進一步鞏固成果、提升質(zhì)量，向教育“軟實力、軟能力”要發(fā)展、要效益、要回報，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展在更高起點上再上新臺階，向黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和全省人民交上一份滿意答卷。（通訊員 劉玉龍 中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)記者 曹曦）