■規(guī)范辦學(xué)江蘇行

努力辦好人民滿意的教育，切實以高質(zhì)量教育奠基高質(zhì)量發(fā)展。今天，南京市委、市政府召開全市教育大會，對新時代南京教育工作進行全面部署，公布了南京教育一系列新舉措。省委常委、南京市委書記張敬華在講話時，就規(guī)范教育領(lǐng)域辦學(xué)行為方面，提出了五項具體指向。南京市委副書記、代市長韓立明主持。

規(guī)范教育領(lǐng)域辦學(xué)行為 劃出五項重點

規(guī)范日常教育教學(xué)。嚴格執(zhí)行國家課程標準，不得超前超綱教學(xué)，不得隨意增減課程和課時。加強民辦學(xué)校招生、收費與教師管理，持續(xù)加大對民辦學(xué)校違規(guī)行為整治力度。

規(guī)范教師職業(yè)行為。全面落實新時代教師職業(yè)行為十項準則，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。完善師德檔案，約束師德失范行為，嚴肅處理違規(guī)從事“有償家教”的在職在編教師。

規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。既要通過規(guī)范發(fā)展，滿足學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質(zhì)；又要加強對培訓(xùn)內(nèi)容、師資聘任、招生收費的監(jiān)督管理，推進黑白名單制度常態(tài)化，堅決糾正以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)。

規(guī)范中外合作辦學(xué)。義務(wù)教育階段，不得引進境外課程、使用境外教材；非義務(wù)教育階段，嚴格按照國家要求開展項目交流合作。

規(guī)范教育減負工作。堅持用系統(tǒng)和辯證的思維來認識和做好減負工作，決不能為減而減、一減了之，決不能把素質(zhì)教育和升學(xué)考試對立起來，該減的要減、該增的要增，最終要確保負擔減下去、質(zhì)量提上來。

關(guān)注學(xué)生身心健康和教師專業(yè)成長，南京市出臺了相關(guān)措施和激勵機制。

促進學(xué)生身心健康 開好“三節(jié)課”

一要開好“心理課”。加強學(xué)校心理輔導(dǎo)室標準化建設(shè)，配備專兼職心理健康教育教師，進一步辦好96111咨詢熱線，擴大“陶老師工作站”“寧教授工作室”專業(yè)化服務(wù)覆蓋面。

二要開好“家長課”。教育、衛(wèi)健、婦聯(lián)等部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源支持服務(wù)家庭教育，辦實辦好家長學(xué)校，更好發(fā)揮家庭育人功能。

三要開好“實踐課”。鼓勵開發(fā)實踐性課程，并納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，讓更多學(xué)生走出課本、走出校園，在社會大課堂中開拓視野、增長見識、強化體驗、陶冶情操。?

激發(fā)教師隊伍動力活力 辦好十件實事

大力弘揚尊師重教的社會風尚，拿出真招實招，讓優(yōu)秀者從教、讓從教者敬業(yè)、讓敬業(yè)者樂業(yè)，推動陶行知式人民教育家和斯霞式人民教師在南京持續(xù)涌現(xiàn)。市委、市政府決定，要重點為全市教師辦十件實事：

為全市教師辦十件實事

1、建立優(yōu)秀校長教師定期表揚獎勵制度，將“行知獎”“斯霞獎”評選上升到市委市政府層面。

2、擴大校園招聘和教育高層次人才引進規(guī)模，吸引更多優(yōu)秀人才來寧從教。

3、加大事業(yè)編制挖潛力度，優(yōu)先保障教育；探索新辦公辦幼兒園人員編制備案制管理，保障備案制教師待遇。

4、落實好國家規(guī)定的教師待遇政策，健全收入分配和績效考核機制。

5、增設(shè)特設(shè)崗位，增加中小學(xué)教師高級崗位數(shù)，繼續(xù)對教師攻讀相關(guān)碩博士學(xué)位給予補貼。

6、教師隊伍中業(yè)績突出的優(yōu)秀教師或取得博士學(xué)位的，按規(guī)定享受人才安居、人才優(yōu)先購房政策。

7、加大農(nóng)村教師支持力度，落實待遇保障、獎勵激勵、編制傾斜、解決周轉(zhuǎn)房等政策。

8、進一步完善支持教師專業(yè)發(fā)展、關(guān)心關(guān)愛教師生活的相關(guān)制度。

9、最大限度擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，清理不必要的檢查評比，減少與教育教學(xué)不直接相關(guān)的社會性事務(wù)，讓廣大教師安心從教。

10、各級黨委政府為學(xué)校辦學(xué)安全托底，筑牢安全防線，確保校園安全穩(wěn)定和廣大師生生命財產(chǎn)安全。

著力構(gòu)建支撐現(xiàn)代化教育強市的教育體系

張敬華指出，建設(shè)現(xiàn)代化教育強市，必須構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代教育體系。要遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，著力打造育人導(dǎo)向鮮明、資源供給充分、評價機制科學(xué)、治理能力高效、綜合保障有力的教育體系，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機制。

圍繞立德樹人，完善全面培養(yǎng)體系。

一要堅持正確方向。要持續(xù)推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，切實加強和改進學(xué)校德育工作，上好學(xué)校思想政治理論課，實現(xiàn)思想政治教育和知識體系教育有機統(tǒng)一。

二要突出五育并舉。德育要在加強品德修養(yǎng)上下功夫，智育要注重增長學(xué)生的知識見識，體育要增強體質(zhì)、錘煉意志，美育要堅持以美育人、以文化人，勞育要教育引導(dǎo)學(xué)生尊崇勞動、參與勞動。

三要抓牢教師隊伍。引導(dǎo)廣大教師嚴謹治學(xué)，著力提高教師隊伍職業(yè)素養(yǎng)，真正做到教書和育人、言傳和身教、潛心問道和關(guān)注社會、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。?

堅持需求導(dǎo)向，完善資源供給體系。

一要著力擴大學(xué)前教育有效供給。實行政府主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范營利性幼兒園，形成公辦為主、非營利民辦為輔的學(xué)前教育體系。

二要全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。重點是深化教育教學(xué)改革，大力提升教師教育教學(xué)和校長實施素質(zhì)教育的能力。

三要切實加強普通高中教育。全面對接新高考、新課程、新教材，推進普通高中育人方式改革，深化高品質(zhì)示范高中建設(shè)，形成多樣化有特色發(fā)展格局。

四要完善職業(yè)教育制度體系。以促進就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力培育高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶就業(yè)、參加招聘、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇，拓展技術(shù)技能人才的發(fā)展通道。

五要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。支持南京曉莊學(xué)院建設(shè)以教師教育為特色的應(yīng)用型大學(xué)，支持金陵科技學(xué)院建設(shè)江蘇一流、國內(nèi)高水平應(yīng)用型大學(xué)。支持南京城市職業(yè)學(xué)院、南京機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院深化產(chǎn)教融合，爭創(chuàng)高水平高職院校。要重視做好特殊教育、繼續(xù)教育等各項工作。?

立足素質(zhì)教育，完善科學(xué)評價體系。

一要把評價導(dǎo)向扭過來。堅持把促進學(xué)生全面健康發(fā)展作為評價的根本標準，杜絕唯考分排名評老師、唯成績評學(xué)生、唯升學(xué)率評學(xué)校。

二要把評價標準立起來。圍繞教師、學(xué)生、學(xué)校、區(qū)域，分類確立評價體系，形成科學(xué)合理的全面育人評價制度。要牽住中考、高考改革這個“牛鼻子”，以考試招生改革帶動教育綜合改革。

三要把評價結(jié)果用起來。加強對評價結(jié)果的大數(shù)據(jù)分析，健全結(jié)果反饋和有效運用機制，并與評先評優(yōu)、獎勵激勵相結(jié)合，推動教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教育方法改進、教育質(zhì)量提升。?

深化改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)代治理體系。

一方面，要切實加強法制和制度建設(shè)。進一步推進教育立法，增加有效制度供給，推動修訂民辦中小學(xué)條例，研究制訂終身教育促進條例，系統(tǒng)推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。

另一方面，要全面提升教育治理效能。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，全面落實南京市教育督導(dǎo)條例，完善教育決策和執(zhí)行制度，提高教育決策制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。?

突出教育優(yōu)先，完善綜合保障體系。

一要在發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排。各級在編制“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等專項發(fā)展規(guī)劃時，要優(yōu)先安排教育，抓緊制定《教育現(xiàn)代化2035》，認真研究教育中長期規(guī)劃和具體實施方案。

二要在經(jīng)費投入上優(yōu)先保障。持續(xù)強化政府投入，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，增強資金管理能力，確保各類教育資金落實到位。

三要在公共資源配置上優(yōu)先滿足。制定文化、體育、衛(wèi)生等各項公共政策時，要優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要。加強校外活動場所建設(shè)，充分開發(fā)社區(qū)資源，豐富課外教育實踐。

加強互融互通，完善開放共享體系。

教育國際化方面，要主動融入和服務(wù)城市國際化，培育更多具有中國靈魂、國際視野的未來人才；要在中外文化交流中堅定文化自信，講好南京教育故事，提升南京教育國際影響力。

教育信息化方面，要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，重點打造一批智慧校園、未來教室，逐步建成覆蓋全市、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系。

教育全民化方面，要全面推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，探索打造“學(xué)分銀行”，建立健全終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。做好退役軍人、外來務(wù)工人員、下崗職工等群體的職業(yè)教育工作，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年開放教育，讓老人們老有所學(xué)、老有所樂。?