約3.8億輛——這是我國電動(dòng)自行車的社會(huì)保有量。憑借方便快捷的特點(diǎn)，電動(dòng)自行車成了很多人出行的首選，也成為不少高校師生的標(biāo)配。以上海市松江區(qū)為例，該區(qū)有11所高校，在校師生約15萬人，電動(dòng)自行車保有量逾2.5萬輛。

　　電動(dòng)自行車在高校中數(shù)量多且增長迅速，由此帶來了隨意停放、高峰擁堵等治理難題，同時(shí)，超速行駛等帶來不少安全隱患。高校電動(dòng)自行車治理難題亟待破解。

　　1 為何成難題？校園電動(dòng)自行車數(shù)量激增

　　長期生活在高校的北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮觀察到，電動(dòng)自行車的增多主要是在近幾年，特別是最近5到10年，“隨著經(jīng)濟(jì)條件普遍變好，越來越多的學(xué)生購置電動(dòng)自行車，帶來了校園電動(dòng)自行車數(shù)量的快速攀升”。

　　在清華大學(xué)教育學(xué)院教授李立國看來，新校區(qū)建設(shè)面積普遍較大、教學(xué)區(qū)與生活區(qū)距離遠(yuǎn)、共享單車存在高峰期用車緊張等，催生了師生對更自主、便捷和靈活出行方式的需求，電動(dòng)車由此備受青睞。

　　然而，當(dāng)有限的校園空間和不斷增長的出行需求發(fā)生“碰撞”，不少高校的電動(dòng)自行車數(shù)量已遠(yuǎn)超校園承載量，以上海理工大學(xué)為例，該校核算的電動(dòng)自行車容納量為3500輛，實(shí)際登記上牌的電動(dòng)自行車則達(dá)到了6300多輛。

　　“不少社會(huì)公眾難以想象，大學(xué)校園內(nèi)一些時(shí)段和區(qū)域的交通擁堵，絲毫不遜于一線城市的早晚高峰，偌大的校園被各種車輛擠滿而舉步維艱?！碧旖虼髮W(xué)發(fā)展規(guī)劃處副處長張立遷表示，電動(dòng)自行車數(shù)量的激增，導(dǎo)致大學(xué)面臨前所未有的校園擁堵、交通安全、車輛管理等多重隱患與壓力，因?yàn)榕c師生生活息息相關(guān)，管理難度越發(fā)加大。

　　2 為何難治理？學(xué)生參與式治理需求提升

　　高校電動(dòng)自行車為何難治理？在李立國看來，一方面，高校是人員密集區(qū)域，在此生活的教職員工和學(xué)生常常有數(shù)萬之眾，人員密集、校園交通容量有限等因素在客觀上帶來了治理困難；另一方面，則源自近年來學(xué)生參與高校治理意愿的顯著提升。

　　“學(xué)生從被治理的對象到成為治理主體之一，這是當(dāng)前高校治理的一大重要趨勢，也給高校電動(dòng)自行車治理帶來了新的復(fù)雜性?！崩盍硎荆S著權(quán)益意識(shí)的提升，學(xué)生希望在規(guī)則制定中表達(dá)訴求、在管理過程中參與監(jiān)督，期待其意見能實(shí)質(zhì)性地影響決策結(jié)果。

　　“我們支持嚴(yán)格管理，但不是簡單粗暴地全部禁止?！薄跋Ｍ麑W(xué)校出臺(tái)更人性化的管理規(guī)定，而不是只讓學(xué)生承擔(dān)電動(dòng)車管理不善的結(jié)果。”走訪大學(xué)校園，學(xué)生的心聲反映出渴望“被聽見”“被回應(yīng)”的參與訴求。

　　當(dāng)前，在電動(dòng)自行車治理中，高校需要在校園安全、出行便利、師生滿意等多元目標(biāo)中取得平衡。正如張立遷所說，這件事看似是不起眼兒的“小瑣細(xì)”，卻考驗(yàn)著高校治理水平的“大智慧”。

　　3 如何善治？奏響“共治共享”協(xié)奏曲

　　“不少高校在電動(dòng)自行車管理方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)?！瘪R亮表示，考慮到電動(dòng)自行車治理與師生日常生活的高度聯(lián)系，有必要在出臺(tái)政策前加強(qiáng)相關(guān)調(diào)研溝通，確保師生是支持的、理解的，要結(jié)合校園的承載力和師生的接受度科學(xué)制定政策。

　　作為治理的實(shí)際行動(dòng)者和最大受益者，學(xué)生在治理電動(dòng)自行車問題中應(yīng)該享有發(fā)言權(quán)。張立遷表示，其實(shí)，對于校園里因電動(dòng)自行車激增帶來的困擾局面，多數(shù)學(xué)生已有深刻體會(huì)，因此在治理中，應(yīng)當(dāng)更好發(fā)揮學(xué)生角色作用，依托學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生黨組織、班團(tuán)組織等成立專項(xiàng)治理小組，群策群力共謀治理良策。

　　“每所學(xué)校學(xué)情不一樣，高校電動(dòng)自行車治理應(yīng)當(dāng)精細(xì)化?！崩盍鴱?qiáng)調(diào)，盡管高校依法享有自主辦學(xué)權(quán)，對學(xué)校行政、學(xué)術(shù)、后勤等事務(wù)享有最終決定權(quán)，但在行使中，必須積極保障學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)益，讓治理從學(xué)校的“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾焦餐瑓⑴c的“協(xié)奏曲”。

《中國教育報(bào)》2025年12月11日 第02版