作為國家現(xiàn)代化治理體系的基本單元，縣域是教育政策和改革舉措落地的“神經(jīng)末端”。當(dāng)前，縣域大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)在思想認(rèn)知、資源配置和體制機制等方面均有待進(jìn)一步加強。以縣域教育為基點，構(gòu)建更加全面、深入、立體的思政教育生態(tài)，已成為提升大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新實效的重要命題。

　　深刻把握縣域教育支點作用

　　從教育生態(tài)學(xué)看，縣域兼具政策落實者和資源調(diào)配者雙重角色，是破解大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)“最后一公里”的重要抓手。

　　將大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)宏觀政策轉(zhuǎn)化為具體實踐方案。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)絕非“空中樓閣”，但其真正落地依賴堅強有力的組織體系和資源配置。相較于中央宏觀調(diào)控和省、市級統(tǒng)籌管理，縣級教育部門更加直接地對接轄區(qū)內(nèi)大中小學(xué)?？h級教育部門在盤活轄區(qū)特色資源的基礎(chǔ)上，更精準(zhǔn)地把握各學(xué)段學(xué)生的身心特點和認(rèn)知規(guī)律等，制訂更具針對性和可操作性的大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)方案。這種將國家政策與在地化實踐相統(tǒng)一的落實方式，能切實將大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的宏觀政策，轉(zhuǎn)化成適配本地教育資源、鄉(xiāng)土特色和師生認(rèn)知規(guī)律等的具體實踐方案，是推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)政策有效落地的重要保障。

　　用在地化資源彌合大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)在資源配置、師資結(jié)構(gòu)和課程實施等方面的差距亟待進(jìn)一步縮小，以有效提升鄉(xiāng)村思政教育水平?？h級教育部門作為轄區(qū)教育體系的“調(diào)度員”，不僅能通過承上啟下的統(tǒng)籌，打破城、鄉(xiāng)、校際壁壘，實現(xiàn)教師、課程和設(shè)施等資源的共享和優(yōu)化配置，而且能將鄉(xiāng)土特色文化、鄉(xiāng)村振興實踐、基層治理等案例轉(zhuǎn)化為接地氣的思政課教學(xué)素材，為城鄉(xiāng)師生提供易于感知的思政素材庫和鄉(xiāng)土實踐場。由此，從整體實效上，既讓抽象的思政教育理論凝聚鮮活的本土靈魂，又讓城鄉(xiāng)學(xué)生因相近的思政案例和實踐場域，激發(fā)情感共鳴、增強文化親近感，進(jìn)而彌合因資源分布不均和情境理解差異造成的認(rèn)知鴻溝，拉近心靈距離，實現(xiàn)城鄉(xiāng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的“血脈貫通”。

　　充分發(fā)揮縣域?qū)嵺`基礎(chǔ)性價值

　　要使縣域?qū)嵺`在大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中的基礎(chǔ)性價值充分發(fā)揮，就要克服縣域大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)在思想認(rèn)知、資源配置和體制機制等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　糾正理念認(rèn)知偏差，凝練價值共識。要糾正教育理念認(rèn)知偏差?？h級教育部門和學(xué)校要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展后繼有人的戰(zhàn)略高度，對大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)形成長期性和全局性認(rèn)識，積極推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，而不能僅將其視為階段性或形式化任務(wù)。要凝練協(xié)同育人價值意識?？h級教育部門和學(xué)校要打破僅將思政課視為知識傳授載體的認(rèn)知局限，避免陷入工具理性與價值理性割裂的認(rèn)知困境，對在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開好思政課形成共識，防止思政課教學(xué)出現(xiàn)隨意性和盲目性等現(xiàn)象。

　　優(yōu)化師資配置，強化協(xié)同機制。要科學(xué)合理地分配師資?？h級教育部門和學(xué)校要著力提升思政課教師隊伍整體素質(zhì)，既要統(tǒng)籌配備研究型、高水平教師，又要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)專職思政課教師比例，為思政課“縱向銜接、橫向貫通”提供有力人才保障。要構(gòu)建強有力的協(xié)同機制?？h域要主動破解思政育人“孤島效應(yīng)”，推動各部門與學(xué)校等構(gòu)建協(xié)同育人的思政工作格局，實現(xiàn)本土思政課資源挖掘與利用的統(tǒng)一調(diào)配和有效共享，推動形成“螺旋上升、協(xié)同推進(jìn)”的聚合效應(yīng)。

　　暢通學(xué)段銜接機制，實現(xiàn)評價反饋一體化。要暢通學(xué)段銜接機制?？h級教育部門和學(xué)校要完善縣域大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的跨學(xué)段教研聯(lián)動機制，系統(tǒng)梳理并精準(zhǔn)對標(biāo)各學(xué)段思政課的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容重點、能力素養(yǎng)要求等，鼓勵縣域內(nèi)思政課教師加強互動，經(jīng)常性開展跨學(xué)段教研活動。要實現(xiàn)評價反饋一體化。縣域大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)不僅要堅持完善貫通性、發(fā)展性的評價指標(biāo)體系，而且要積極調(diào)動轄區(qū)的資金、技術(shù)和人才等要素，實施能夠精準(zhǔn)追蹤學(xué)生思想發(fā)展軌跡的科學(xué)評價，并將評價結(jié)果有效反饋給下一學(xué)段，作為開展教學(xué)的重要參考，以深度推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。

　　因地制宜激發(fā)縣域思政活力

　　縣級教育部門和學(xué)校迫切需要因地制宜地構(gòu)建以提升認(rèn)知、整合資源與優(yōu)化體制機制為一體的創(chuàng)新路徑，形成具有學(xué)理深度、情感溫度和實踐效度的大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新范式。

　　打造緊密型教育共同體，增進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)理念和價值共識。所謂緊密型教育共同體，是指利用縣域資源將各類教育主體聯(lián)結(jié)為具有共同使命、共享資源、共謀發(fā)展意識的有機整體。為此，一方面，要加強師資培訓(xùn)，縣級教育部門應(yīng)主動與省、市級教育部門和高校聯(lián)動，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页B(tài)化開展學(xué)段貫通式教研活動，從思想源頭上形成思政課程建設(shè)的共同體意識，培養(yǎng)一批樂教善教、潛心育人的思政課教師。另一方面，要在思政課中引入課程敘事方法，思政課教師應(yīng)定期開展教學(xué)案例的跨學(xué)段評議活動，逐步跳出“各管一段”的慣性思維，為形成大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的價值共識夯實思想根基。

　　開發(fā)本土化特色課程群，突破大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的資源整合瓶頸。一是要構(gòu)建虛擬教研社區(qū)，廣泛利用資源云平臺，既化解因地理位置、師資分布和時間成本等因素導(dǎo)致的不同區(qū)域和不同學(xué)段專家、教研員、教師難以有效互動的問題，又在增強師資力量供給中保障本土化特色課程群開發(fā)目標(biāo)共商、內(nèi)容共創(chuàng)和難點共析的實效性。二是要打通資源共享渠道，縣級教育部門可通過聯(lián)合專家和抽調(diào)骨干教師等方式，以新時代重大主題為軸心，系統(tǒng)盤活縣域特色資源和發(fā)展成就，開發(fā)本土化思政課案例庫，明確界定每個案例在各學(xué)段的具體目標(biāo)、內(nèi)容要求和評價標(biāo)準(zhǔn)等，從而以資源有效開發(fā)和共享新生態(tài)，構(gòu)建縣域大中小學(xué)思政課一體化新格局。

　　實施縣域思政育人工程，優(yōu)化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的體制機制。縣域思政育人工程的本質(zhì)，是通過體制機制創(chuàng)新使縣域教育成為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的最小閉環(huán)。一是要以人才力量推動學(xué)段融合?？h級教育部門既要對接省、市域內(nèi)高校馬克思主義學(xué)院專家，又要整合縣域內(nèi)各學(xué)段教研室骨干和名師代表等，成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中心，并賦予該中心規(guī)劃課程、跨學(xué)段聯(lián)合備課和組織評價等權(quán)限，以暢通學(xué)段銜接。二是要以數(shù)據(jù)驅(qū)動完善評價鏈條?？h級教育部門要在努力彌合數(shù)字鴻溝的基礎(chǔ)上，與學(xué)校合作建立學(xué)生思政素養(yǎng)檔案，運用數(shù)智技術(shù)精準(zhǔn)追蹤學(xué)生思政素養(yǎng)演變軌跡。與此同時，學(xué)?？梢酝ㄟ^大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中心，進(jìn)行學(xué)段銜接診斷和課程設(shè)計優(yōu)化等，以評價倒逼教學(xué)改革，形成評價、反饋、改革相統(tǒng)一的閉環(huán)系統(tǒng)。

　　總而言之，縣域教育在大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中承擔(dān)著政策落地基礎(chǔ)單元與資源調(diào)配關(guān)鍵樞紐相統(tǒng)一的重要角色。加強縣域大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，是提升縣域教育質(zhì)量的現(xiàn)實需要，也是確保大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)真正從宏觀“設(shè)計圖”轉(zhuǎn)化為微觀“實景圖”的實踐要求。

　?。ㄗ髡呦等鲗W(xué)院馬克思主義學(xué)院副院長、教授。本文系國家社會科學(xué)基金重大項目[24&WZD01]成果）

《中國教育報》2025年08月14日 第03版