產(chǎn)權(quán)確權(quán)為職業(yè)教育改革創(chuàng)新與多元發(fā)展筑牢根基

　　自然資源統(tǒng)一確權(quán)常被稱作給自然資源“上戶口”，旨在界定全國范圍內(nèi)各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體。據(jù)媒體報道，湖南航空技師學(xué)院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院等三所院校此前完成確權(quán)登記工作，無疑為這些學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)，注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動力。

　　產(chǎn)權(quán)確權(quán)契合國家推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新與多元發(fā)展筑牢根基。國務(wù)院出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全多元辦學(xué)格局，鼓勵企業(yè)與社會力量投身職教。此時，確權(quán)登記意義重大，它清晰界定職業(yè)院校資產(chǎn)歸屬，為參與方提供透明產(chǎn)權(quán)框架，保障其合法權(quán)益，提升辦學(xué)積極性，推動資源高效配置與辦學(xué)模式創(chuàng)新。隨后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，力求在多領(lǐng)域改革突破，出臺系列激勵政策，營造良好制度生態(tài)。確權(quán)登記為這些舉措保駕護(hù)航，明確各方產(chǎn)權(quán)關(guān)系，避免糾紛，提升資源整合效率，促進(jìn)職教與產(chǎn)業(yè)深度對接。而且，清晰產(chǎn)權(quán)能吸引更多社會資本，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，助力改革目標(biāo)圓滿達(dá)成。

　　長期以來，職業(yè)教育辦學(xué)產(chǎn)權(quán)確權(quán)問題成為困擾其發(fā)展的關(guān)鍵要素。確權(quán)登記可多方面激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。一是確權(quán)登記能為職業(yè)院校穩(wěn)定發(fā)展提供法律保障。從全國范圍來看，過去產(chǎn)權(quán)歸屬不清，職業(yè)院校在土地使用、設(shè)施建設(shè)、資源投入等方面面臨諸多不確定性，影響發(fā)展規(guī)劃，讓投資者和社會力量望而卻步。確權(quán)后，職業(yè)院校資產(chǎn)歸屬明確，合法權(quán)益受到保護(hù)，能安心開展教育教學(xué)。二是確權(quán)登記有助于優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。產(chǎn)權(quán)模糊時，資源難以合理流動和高效利用，有的職業(yè)院校資源不足，有的閑置浪費(fèi)。確權(quán)能清晰了解資產(chǎn)狀況，促進(jìn)資源整合，提高利用效率，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。三是確權(quán)登記能增強(qiáng)社會資本參與職業(yè)教育辦學(xué)的信心。職業(yè)教育發(fā)展需大量資金，僅靠政府財政支持是不夠的，需吸引社會資金。確權(quán)后，投資方的各項權(quán)益受到保護(hù)，能激發(fā)其積極性，為職業(yè)院校發(fā)展提供更多資金，進(jìn)而擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提高育人質(zhì)量。四是確權(quán)登記有利于推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。此外，明確的產(chǎn)權(quán)歸屬為職業(yè)院校教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新提供了更大空間和更高辦學(xué)權(quán)，從而能靈活開展活動，培養(yǎng)符合社會需求的人才。產(chǎn)權(quán)有保障，職業(yè)院校與企業(yè)的合作將更緊密深入，實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展與企業(yè)需求的更好對接。

　　株洲三所職業(yè)院校完成確權(quán)登記工作，是對當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展環(huán)境的又一次提升和優(yōu)化?！逗鲜÷殬I(yè)教育條例（修訂草案）》明確提出：鼓勵企業(yè)和其他社會力量利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施等要素，舉辦或者參與舉辦職業(yè)學(xué)校以及產(chǎn)業(yè)學(xué)院、協(xié)同創(chuàng)新平臺等。這一政策導(dǎo)向與職業(yè)院校確權(quán)登記工作相輔相成。一方面，確權(quán)登記為上述要求的落地實施提供了具體的實踐案例和基礎(chǔ)保障。另一方面，政策的鼓勵和支持為確權(quán)后的職業(yè)院校發(fā)展指明了方向，提供了更多發(fā)展機(jī)遇，也為全國職業(yè)教育確權(quán)登記工作提供了有益借鑒。

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《中國教育報》2025年08月13日 第02版