學(xué)前三年毛入園率100%，公辦園在園幼兒占比87.5%，省、市優(yōu)質(zhì)園在園幼兒占比92.35%……這是作為國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣的江蘇省太倉(cāng)市，交出的學(xué)前教育發(fā)展“答卷”。亮眼的成績(jī)背后，是太倉(cāng)對(duì)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)的追求——一個(gè)都不少，一個(gè)也不弱。為此，太倉(cāng)從政府投入、管理機(jī)制、保教質(zhì)量方面著手，下了大功夫。

　　以公共財(cái)政投入為主

　　太倉(cāng)市耀華幼兒園是一所民辦園，位于太倉(cāng)市雙鳳鎮(zhèn)新湖管理區(qū)，辦園條件較弱。2024年，雙鳳鎮(zhèn)以關(guān)停民辦學(xué)校為契機(jī)，全面接管原耀華幼兒園。但區(qū)域內(nèi)公辦園學(xué)位已滿，該園8個(gè)班級(jí)幼兒無(wú)法分流。正在建設(shè)中的新湖第二幼兒園，2026年6月才能交付使用。雙鳳鎮(zhèn)政府立即決定，先將該園作為新湖幼兒園的辦班點(diǎn)，繼續(xù)原址辦園。

　　雖然只有兩年過(guò)渡期，但雙鳳鎮(zhèn)絕不“湊合”。去年6月底，雙鳳鎮(zhèn)政府著手對(duì)園舍進(jìn)行全面改造，僅消防改造就投入了100多萬(wàn)元，園舍廚房、室內(nèi)外環(huán)境改造花費(fèi)近150萬(wàn)元。去年9月開(kāi)學(xué)，太倉(cāng)市教育局從各公辦園向該辦班點(diǎn)派駐了16名專任教師。

　　新湖幼兒園辦班點(diǎn)的改造，從一個(gè)側(cè)面反映了太倉(cāng)一直以來(lái)堅(jiān)持的，以公共財(cái)政投入為主、政府辦園為主、公辦園為主的學(xué)前教育發(fā)展導(dǎo)向。

　　太倉(cāng)常住人口約84萬(wàn)，學(xué)前教育體量并不大。但因位于長(zhǎng)三角，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，又比鄰上海、昆山，一直為人口流入地，學(xué)前教育供需矛盾一度非常突出。2019年，太倉(cāng)只有39所公辦園。為解決公辦園資源不足問(wèn)題，近5年，太倉(cāng)新建、改擴(kuò)建公辦園24所。目前，全市公辦園達(dá)到51所，公辦園數(shù)量占比達(dá)79.7%。

　　太倉(cāng)學(xué)前教育以公共財(cái)政投入為主，還體現(xiàn)在生均公用經(jīng)費(fèi)和教師配置的高標(biāo)準(zhǔn)上。目前，太倉(cāng)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每年1400元，普惠性民辦園也達(dá)到每生每年800元。為解決師資缺口，2018年起，太倉(cāng)開(kāi)始招聘?jìng)浒钢朴變簣@教師，薪資待遇參照同類事業(yè)編教師執(zhí)行。7年來(lái)，太倉(cāng)共招聘532名備案制幼兒園教師，目前，全市公辦園在編教師（含備案制）占比已達(dá)93.5%。

　　幼教中心盤活資源“家底”

　　2008年以前，太倉(cāng)的幼兒園多為小學(xué)附屬園，發(fā)展受限。2008年，全市幼兒園從小學(xué)剝離，獨(dú)立建制。當(dāng)時(shí)，太倉(cāng)學(xué)前教育面臨的最大難題，就是管理干部嚴(yán)重不足，為此，太倉(cāng)大膽進(jìn)行了制度創(chuàng)新——建立幼教中心。

　　全市將幼兒園按屬地片區(qū)劃分為13個(gè)幼教中心，每個(gè)幼教中心包含若干所幼兒園。幼教中心以及其管轄的各幼兒園均為獨(dú)立法人單位，各幼教中心統(tǒng)一調(diào)配人財(cái)物，確保資源有效配置。

　　以藝禾幼教中心為例，該中心下的藝禾幼兒園所在學(xué)區(qū)人口密集，很長(zhǎng)一段時(shí)間，該園規(guī)劃的12個(gè)班級(jí)，都無(wú)法滿足周邊適齡兒童入園需要。最緊張時(shí)，幼兒園不得不借用一墻之隔的小區(qū)用房辦幼兒班。2021年，萬(wàn)和路幼兒園建成啟用，在幼教中心的協(xié)調(diào)下，藝禾幼兒園每年都有一至兩個(gè)班的幼兒統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入萬(wàn)和路幼兒園就讀。同時(shí)，該園開(kāi)園時(shí)，藝禾幼教中心又統(tǒng)籌各園的教師資源，直接向該園派駐了4名專任教師。

　　在太倉(cāng)，因?yàn)楦鲗W(xué)區(qū)學(xué)位緊張程度不一，幼教中心調(diào)配各園師資、統(tǒng)籌分流幼兒的情況非常普遍。這樣的調(diào)配，既能保證不同園所間師資的合理流動(dòng)，又能根據(jù)各學(xué)區(qū)的生源情況，將幼兒靈活調(diào)配到區(qū)域內(nèi)各園所。

　　“幼教中心類似超緊密型的集團(tuán)化辦園，但沒(méi)有總園與分園之分，我們的目的是讓所有園都發(fā)展好。”太倉(cāng)市教育局副局長(zhǎng)吳健說(shuō)。

　　同時(shí)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，太倉(cāng)還建立了城鄉(xiāng)幼教發(fā)展共同體。太倉(cāng)市區(qū)共6個(gè)幼教中心，每個(gè)幼教中心分別與一至兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教中心結(jié)對(duì)，簽訂共建協(xié)議，每年圍繞一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行共建，如材料投放、環(huán)境改造等。

　　“這樣一來(lái)，就實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)幼兒園、公辦園與民辦園協(xié)同發(fā)展?！碧珎}(cāng)市教育局基教科幼教行政專干瞿嘉雯說(shuō)。

　　教研調(diào)研雙線提質(zhì)量

　　雙鳳鎮(zhèn)幼教中心新湖幼兒園是一所鄉(xiāng)村園，走進(jìn)活動(dòng)室，記者有些驚訝：幼兒在用冰棒棍、長(zhǎng)尾夾探索“橋梁”承重，用磁鐵、螺絲、螺帽建構(gòu)機(jī)器人……簡(jiǎn)單卻創(chuàng)意十足的材料背后，或許映射著高質(zhì)量的教研活動(dòng)。

　　記者的猜測(cè)很快得到了證實(shí)。太倉(cāng)市教師發(fā)展中心幼教教研員王明珠告訴記者，太倉(cāng)遴選了6名幼教中心主任或副主任擔(dān)任兼職教研員，每人負(fù)責(zé)一個(gè)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，形成了區(qū)域—共同體—幼教中心—幼兒園四級(jí)聯(lián)動(dòng)教研運(yùn)行機(jī)制。

　　藝禾幼教中心副主任張丹說(shuō)，全市所有幼兒園的學(xué)期教研計(jì)劃、年度教研計(jì)劃，都要經(jīng)過(guò)幼教中心公開(kāi)審議。幼兒園選擇的教研問(wèn)題是否準(zhǔn)確、教研方法措施是否可行，都有“把關(guān)人”。

　　去年秋季學(xué)期，藝禾幼教中心南園幼兒園園長(zhǎng)朱伊琳向幼教中心提交了學(xué)期教研計(jì)劃。很快，她就收到了反饋：教研問(wèn)題更精準(zhǔn)了，教研計(jì)劃更細(xì)致了，教研方式更有操作性了。

　　“教研就是要找問(wèn)題，我們一年年堅(jiān)持這么做，從源頭上保證了大家方向不會(huì)跑偏?！睆埖ふf(shuō)。

　　不光是教研，《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》出臺(tái)后，為有效開(kāi)展自評(píng)，太倉(cāng)又建立了區(qū)域—幼教中心—幼兒園三級(jí)調(diào)研制度，為每一所園的保教質(zhì)量提升把脈開(kāi)方。

　　前不久，藝禾幼教中心發(fā)展共同體部分人員，對(duì)萬(wàn)和路幼兒園進(jìn)行了一場(chǎng)保教活動(dòng)質(zhì)量半日調(diào)研。調(diào)研結(jié)束，從晨鍛到午餐，調(diào)研組按照“提問(wèn)題—舉實(shí)例—給建議”的思路，將結(jié)果細(xì)致地呈現(xiàn)在一張調(diào)研綜述表格中。

　　“我們各共同體之間、幼教中心之間、幼教中心各園之間的調(diào)研非常多，大家都不會(huì)‘手下留情’?！碧珎}(cāng)市高新區(qū)鎮(zhèn)洋幼教中心鎮(zhèn)洋幼兒園園長(zhǎng)潘潔笑著說(shuō)。

　　吳健告訴記者，接下來(lái)，太倉(cāng)將根據(jù)全市幼兒的生源狀況及時(shí)進(jìn)行園所布局調(diào)整，提高學(xué)前教育資源配置水平。

《中國(guó)教育報(bào)》2025年06月29日 第01版