青少年心理健康工作是黨中央關(guān)心、人民群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大課題。廣東省廣州市各級黨委和政府一直高度重視青少年學(xué)生心理健康工作，經(jīng)過20多年的工作探索、實踐研究和經(jīng)費投入，形成了較全面的工作機制和較扎實的工作基礎(chǔ)。近年來，廣州市教育局在推進落實國家和省相關(guān)法律法規(guī)的過程中，根據(jù)中小學(xué)校實際細(xì)化了相關(guān)規(guī)范和措施，聚焦中小學(xué)生心理問題“怎么預(yù)防”“怎么發(fā)現(xiàn)”“怎么診治”和心理健康促進工作“怎么保障”等重點和難點問題，進一步提升了各項工作措施的針對性、實效性和可操作性。

2024年，廣州市出臺全國首部促進學(xué)生心理健康地方性法規(guī)《廣州市中小學(xué)生心理健康促進條例》（簡稱《條例》）。《條例》將積累的有益經(jīng)驗和做法通過“小切口”的地方立法予以固化，力求詳細(xì)、尊重現(xiàn)實、具備可操作性；同時通過法律的強制性規(guī)定，明確了政府、學(xué)校、家庭、社會的主體責(zé)任，讓中小學(xué)生心理健康工作“有法可依”，有力推進了重點、難點工作的落實落地，家校社共同為青少年學(xué)生身心健康成長構(gòu)建良好的生長和教育環(huán)境。通過出臺《條例》，建立健全學(xué)校、家庭、社會和相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的學(xué)生心理健康工作格局，為中小學(xué)生全面營造健康成長的學(xué)校、家庭和社會環(huán)境，切實促進和保障學(xué)生身心健康發(fā)展。

法治領(lǐng)航筑基，提供堅實保障

在政府層面，《條例》明確了政府責(zé)任，從體制機制層面打通部門間的障礙。

健全聯(lián)動機制，加強政府部門間的工作協(xié)同。廣州已建立起18個部門參與的中小學(xué)生心理健康促進工作聯(lián)席會議制度，教育、公安等五部門參與的防范中小學(xué)生極端心理危機事件聯(lián)防聯(lián)控工作機制，教育、人社、衛(wèi)健三部門參與的醫(yī)教協(xié)同工作機制，以及13個部門參與的防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制。

強化心理健康科普宣傳，增進公眾對中小學(xué)生心理健康的正確認(rèn)識，提升學(xué)校教職工、父母或者其他監(jiān)護人開展青少年心理健康教育的能力，提高中小學(xué)生自我心理認(rèn)知能力。2025年，廣州已啟動市科協(xié)等15個部門參與的青少年心理健康專項科普行動計劃。

完善中小學(xué)生心理健康服務(wù)體系。已啟動建設(shè)廣州市中小學(xué)生心理健康發(fā)展中心、全市學(xué)生心理健康服務(wù)綜合平臺、“96525”24小時中小學(xué)生心理健康服務(wù)熱線、學(xué)校心理教師骨干到精神衛(wèi)生門診跟崗學(xué)習(xí)等重點項目，其他重點任務(wù)還包括加強精神衛(wèi)生專業(yè)力量建設(shè)、加強心理健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)等。

建立健全網(wǎng)絡(luò)及文化市場監(jiān)管體系。與公安部門建立了中小學(xué)生網(wǎng)上監(jiān)測預(yù)警工作體系，其他重點任務(wù)還包括加強文化及網(wǎng)絡(luò)等市場的監(jiān)管、督促網(wǎng)絡(luò)平臺及時排查清理影響中小學(xué)生身心健康的網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息，以及加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)對。

聚焦“三全”育人，打造潤心校園

在學(xué)校層面，從上到下搭建學(xué)生心理健康網(wǎng)絡(luò)，從學(xué)校課程、教師隊伍建設(shè)、心理監(jiān)測等方面完善校園心理健康體系，讓校園成為學(xué)生的另一個“家”。

根據(jù)《條例》規(guī)定，廣州全市中小學(xué)校均已建立心理健康教育工作機制，搭建了“市、區(qū)、校、班”一體化學(xué)生心理健康四級網(wǎng)絡(luò)，明確了每個教師的崗位職責(zé)。截至2024年底，全市中小學(xué)校已100%完成“專職心理教師配備、教師心理健康全員培訓(xùn)、落實心理健康課、建成標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室”四個基礎(chǔ)性工作。

2025年推動出臺“學(xué)生陽光成長計劃”16條措施，探索“五育并舉”促心理健康實施路徑，實施全員關(guān)愛計劃，在全市中學(xué)鋪開“全員導(dǎo)師制”實踐；實施體育強健計劃，保障學(xué)生每天校內(nèi)校外不少于2小時體育鍛煉，幫助學(xué)生掌握1—3項運動技巧；實施美育浸潤計劃，幫助學(xué)生掌握1—2項藝術(shù)特長；實施勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃，培養(yǎng)學(xué)生勞動能力，增強學(xué)生社會實踐和生活體驗。建立學(xué)?！昂Y查—預(yù)警—干預(yù)”閉環(huán)管理模式，每年秋季學(xué)期開展1次全員心理健康排查，春季學(xué)期開展1次動態(tài)監(jiān)測，100%建立學(xué)生心理健康檔案，對預(yù)警庫學(xué)生實行“一生一案”名單化管理，建立家長知情機制、轉(zhuǎn)介治療機制。此外，學(xué)校依法對學(xué)生在校內(nèi)使用手機等智能終端產(chǎn)品作出規(guī)定，減少網(wǎng)絡(luò)帶給學(xué)生的不良影響。同時，明確特殊教育學(xué)校和專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)在校學(xué)生的心理發(fā)展需要，安排符合其特點的心理健康教育課程。

強化家校聯(lián)動，齊心協(xié)力育苗

在家庭層面，《條例》明確建立完善家庭教育服務(wù)體系，打通家庭與學(xué)校之間的溝通橋梁，形成家校共育的強大合力。

一是加強家長學(xué)校和社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，為中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人提供育兒指導(dǎo)和服務(wù)。目前廣州全市50%以上的街鎮(zhèn)已建立街（鎮(zhèn)）家庭教育服務(wù)站；到2025年底，100%的區(qū)建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，形成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，實現(xiàn)街鎮(zhèn)家庭教育服務(wù)站100%全覆蓋。

二是明確家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點的具體任務(wù)。必須按計劃開展心理健康等主題的講座和實踐活動，每年組織不少于兩次心理健康講座、親子活動、綜合實踐等主題活動，引導(dǎo)中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人積極參加網(wǎng)絡(luò)及線下家長學(xué)?；顒印?/span>

三是明確家長的職責(zé)任務(wù)。強調(diào)家長應(yīng)當(dāng)樹立責(zé)任意識，樹立正確的家庭教育理念，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制并規(guī)范孩子使用手機等智能終端產(chǎn)品；發(fā)現(xiàn)孩子情緒或者行為異常以及發(fā)生心理危機事件時，應(yīng)當(dāng)主動與孩子溝通并尋求指導(dǎo)，家校協(xié)同做好孩子的心理輔導(dǎo)工作；孩子有意愿接受心理咨詢或者就診的，家長應(yīng)當(dāng)支持。

四是規(guī)定家長的法律責(zé)任。若發(fā)現(xiàn)孩子存在嚴(yán)重心理行為問題或者收到學(xué)校的通知，應(yīng)當(dāng)及時帶孩子到專業(yè)機構(gòu)接受心理咨詢或者就診，并做好看護和陪護等必要措施，嚴(yán)格履行監(jiān)護責(zé)任，否則將由居委會（村委會）予以勸解、制止，情節(jié)嚴(yán)重的由公安機關(guān)予以訓(xùn)誡，并責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

凝聚多方合力，共筑“護心”防線

在社會層面，《條例》對各方社會力量促進學(xué)生心理健康工作明確了相關(guān)要求。

一是志愿服務(wù)組織需要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督為中小學(xué)生提供心理健康服務(wù)的志愿者，并建立服務(wù)質(zhì)量反饋機制。廣州市多部門已通過招募志愿者，聯(lián)動心理衛(wèi)生協(xié)會、相關(guān)志愿服務(wù)組織等途徑，充分調(diào)動具有心理健康專業(yè)背景的志愿者在社區(qū)服務(wù)對象幫扶、心理熱線輔導(dǎo)、教師專業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域開展志愿服務(wù)。

二是廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)積極宣傳心理健康知識，增進公眾對中小學(xué)生心理健康的正確認(rèn)識。目前已聯(lián)合多家媒體推出學(xué)生心理健康宣傳欄目或?qū)＜以L談節(jié)目。

三是社區(qū)可聘請心理咨詢師或者通過精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師對存在嚴(yán)重心理行為問題的中小學(xué)生提供隨訪服務(wù)。廣州市各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處已借助“粵心安”社會心理服務(wù)站（室）、“雙百工程”社工服務(wù)站、婦聯(lián)“舒心驛站”、共青團“青年地帶”以及社區(qū)醫(yī)生等力量，在社區(qū)100%建立社會心理服務(wù)站室，社區(qū)聘請專業(yè)人員對存在嚴(yán)重心理行為問題的中小學(xué)生提供隨訪服務(wù)。

四是心理健康服務(wù)機構(gòu)及工作人員在開展中小學(xué)生心理健康工作中應(yīng)當(dāng)遵守工作倫理，嚴(yán)格做好保密工作，尊重中小學(xué)生隱私，營造安全的服務(wù)環(huán)境。

五是完善學(xué)生心理健康診療扶助機制，心理健康服務(wù)機構(gòu)、市教育基金會等慈善組織可設(shè)立中小學(xué)生心理健康公益項目，為有需求但家庭經(jīng)濟困難的中小學(xué)生提供幫助。市教育局已依托市教育基金會設(shè)立“學(xué)生心理關(guān)愛基金”，投入逾300萬元，扶助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生患心理疾病的診療；開展涉農(nóng)區(qū)教師心理健康教育專業(yè)能力提升培訓(xùn)；連續(xù)兩年開展涉農(nóng)街鎮(zhèn)學(xué)生身心健康促進計劃，借助醫(yī)療專家力量對農(nóng)村學(xué)生和家庭開展心理健康系統(tǒng)關(guān)愛幫扶。（廣東省廣州市教育局）

《人民教育》2025年第23期，原標(biāo)題為《廣東廣州：“四位一體”保障中小學(xué)生健康成長》