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全球人才競爭背景下中法博士后制度比較研究

發(fā)布時間:2025-07-11 作者:熊培堯 來源:中國教育新聞網(wǎng)—《神州學人》

在全球人才競爭日趨激烈的背景下,美國政府卻于5月22日出臺了一項極具爭議的政策——取消哈佛大學“學生和交流訪問學者項目”(SEVP)認證,全面禁止其招收國際學生。此令一出,多國政府與多所全球頂尖高校迅速反應,紛紛向受影響的哈佛國際學生及學者拋出橄欖枝。

縱覽近現(xiàn)代史,英國、法國、德國、美國能夠先后崛起并成為世界強國,關鍵在于其培養(yǎng)和匯聚了大批創(chuàng)新人才與頂尖科學家。我國同樣深刻認識到這一發(fā)展規(guī)律,并始終將戰(zhàn)略人才力量建設擺在突出位置。黨的二十大報告首次對教育、科技、人才“三位一體”進行專章部署,深刻揭示了教育、科技、人才一體化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,以及對建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、世界教育強國的關鍵作用。

博士后科研人才是國際創(chuàng)新體系的核心力量之一,在為高校注入新鮮血液、促進企業(yè)技術(shù)革新、支撐科研院所探索前沿科技方面發(fā)揮著關鍵作用,他們是塑造國家未來教育和科研事業(yè)的中堅力量。隨著全球科技格局的深度重構(gòu),世界各國圍繞頂尖人才的爭奪已進入白熱化階段,系統(tǒng)研判發(fā)達國家戰(zhàn)略人才梯隊建設、科研生態(tài)環(huán)境和制度創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗與趨勢,將有助于我國持續(xù)優(yōu)化支持創(chuàng)新的人才制度體系,打造一支能夠擔當時代使命的國家戰(zhàn)略人才隊伍。

中法兩國在教育及科研人才培養(yǎng)領域有著深厚的歷史淵源,形成了廣泛的民意基礎和堅實的合作共識。系統(tǒng)了解中法兩國博士后制度在政策導向、管理模式、資助方式、工作性質(zhì)和培養(yǎng)目標等方面的特點,不僅有利于我國取長補短、探索并優(yōu)化國家戰(zhàn)略人才自主培養(yǎng)的措施,也將為人才規(guī)劃自身職業(yè)發(fā)展路徑提供參考。

中法博士后制度各具特色

其一,博士后制度的初創(chuàng):“戰(zhàn)略驅(qū)動型”與“需求牽引型”。

上世紀80年代,著名物理學家、諾貝爾獎獲得者李政道教授兩次致信黨和國家領導人,建議中國設立博士后科研流動站并推行博士后制度。他在信中強調(diào),取得博士學位僅是科研人才培養(yǎng)的一個環(huán)節(jié),青年博士還須在活躍的學術(shù)環(huán)境中接受兩至六年的獨立科研訓練,才能真正成熟。為此,他建議在高校和科研機構(gòu)中設立特殊崗位,選拔新近畢業(yè)的博士從事博士后研究,使之成長為高水平的專業(yè)人才。在李政道的大力倡導下,1985年7月,國務院正式下發(fā)試辦博士后科研流動站的政策文件,首批設立了102個博士后科研流動站。該文件的下發(fā)標志著博士后制度在我國正式確立。

博士后制度在法國的普及可追溯至上世紀90年代。博士后在法國被看作是邁向科研生涯的第一步,也就是成為大學教研人員或研究院所科研人員的過渡階段,其主要目的是提高青年研究人員的科研素養(yǎng)和創(chuàng)新思維。在2003年以前,法國博士和博士后研究人員的身份均為國家公務員,其勞動合同屬于無固定期限合同(Contrat à durée indéterminé),只有少數(shù)由歐盟或者醫(yī)學基金支持的博士和博士后會簽訂固定期限勞動合同(Contrat à durée déterminé)。

法國勃艮第歐洲大學(Université Bourgogne Europe)教育研究所(Institut de recherche sur l’éducation)的一項調(diào)研顯示,1997年完成答辯的法國博士失業(yè)率整體達5.1%,這一比例在化學學科更高,達9.2%。到了1999年,完成答辯的博士整體失業(yè)率達到7%,化學學科則高達14%(見表)。 

為了緩解高層次人才就業(yè)壓力并擴大科研人才隊伍規(guī)模,法國政府在1999年嘗試推出專門面向外籍博士畢業(yè)生的100個非公務員研究崗位。這些崗位為研究人員提供12個月的勞動合同,并給予每月1830歐元的科研經(jīng)費支持。2003年,法國研究部將這一政策覆蓋面擴展至本國和海外博士、博士后群體,增設400個非公職人員崗位,并將合同期限延長至1-2年。至此,法國博士后研究人員的身份定位實現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)型——從原來的國家公務員逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮矙C構(gòu)的合同制員工”。

其二,博士后制度的管理機制:“政府主導、多元協(xié)作”與“政府支持、靈活分散”。

我國自創(chuàng)立博士后制度以來,其管理制度的演變經(jīng)歷了從“政府主導”到“政府主導、多元協(xié)作”的過程。從管理方式來看,隨著博士后人才隊伍的快速壯大,其管理模式逐漸從“中央(全國博士后管理委員會辦公室)-設站單位”的二級管理模式過渡到“中央(全國博士后管理委員會)-地方政府-設站單位”的三級管理模式。從經(jīng)費來源上看,隨著經(jīng)濟的多樣化發(fā)展,博士后科研經(jīng)費主要來源開始從單一的國家財政撥款過渡到國家財政撥款、地方政府資助、設站單位自籌、機構(gòu)社團贊助的多渠道支持。

雖然法國教育體系歷來都有中央集權(quán)的傳統(tǒng),但國家對博士后科研人員的培養(yǎng)和管理迄今并沒有單獨的機構(gòu)和統(tǒng)一固定的模式。從管理方式來看,由各教學與科研機構(gòu)自主招聘、管理并考核博士后,其標準各異。從經(jīng)費來源上看,法國博士后的資助經(jīng)費也從最初的國家財政撥款向多元化發(fā)展,資助主體包括法國高等教育與研究部、國家科研署(ANR)、各科研機構(gòu)實驗室(如法國國家科學研究中心CNRS)、大學或大學校、其他部委或研究基金會、歐盟等國際組織、地方政府或企業(yè)等。這種分散化管理模式與法國傳統(tǒng)的中央集權(quán)教育體系形成了鮮明對比。

其三,博士后培養(yǎng)目標:“培養(yǎng)-工作雙軌制”與“實操積累制”。

中國博士后制度在設立之初,便明確了“培養(yǎng)和使用相結(jié)合,在使用中培養(yǎng)”的青年人才自主培養(yǎng)路徑,并始終強調(diào)在培養(yǎng)和實踐中造就高層次人才。以筆者所在的武漢大學文化遺產(chǎn)智能計算實驗室為例,該實驗室會定期舉辦博士論壇、專家講座,以及如腦功能近紅外成像技術(shù)、眼動追蹤等前沿科技培訓,在保障博士后科研工作的同時,著力拓展其跨學科視野。此外,實驗室以深度參與學術(shù)論壇的組織、科研項目的推進為抓手,將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐,致力于打破“重使用、輕培養(yǎng)”的功利化、浮躁化、工具化傾向。

法國博士后則以實踐為導向,主要通過在科研院所或企業(yè)的實際工作積累經(jīng)驗。其發(fā)展路徑包括:1.科研機構(gòu)研究:加入CNRS、法國國家信息與自動化研究院(INRIA)、巴斯德研究所(Institut Pasteur)、大學實驗室等頂尖科研團隊開展課題研究;2.企業(yè)項目開發(fā):參與空中客車公司、法國電信運營商Orange等知名企業(yè)的項目研發(fā);3.教學科研相結(jié)合:擔任臨時教學科研助理(Attaché Temporaire d’Enseignement et de Recherche),通過短期合同參與高校教學科研活動。

法國博士后制度人才競爭力的生成邏輯

首先,“育才”為始,“鑄才”為成。從學科分布上來看,法國為博士后研究人員提供了廣闊的研究方向,并大力拓展工學、理學、醫(yī)學等學科的博士后隊伍。根據(jù)法國大學校長聯(lián)合會2009年3月發(fā)布的《公共科學技術(shù)機構(gòu)及大學校招聘研究人員報告書》,截至2006年12月31日,法國公立研究機構(gòu)共聘用博士后研究人員1080人,其中信息與自動化專業(yè)聘用最多,為164人。其次為細胞生物學、組織生物學與醫(yī)藥營養(yǎng)學(150人)和生物與分子化學(106人)。法國大學及大學校等高等教育機構(gòu)共聘用博士后研究人員785人,其中工程類專業(yè)人數(shù)最多(175人),其次為生命科學(126人)和社會科學(85人)。法國博士后制度秉承“到工作崗位上去”的實踐導向,其內(nèi)在邏輯以“鑄才”為核心理念。

其次,“引才”為始,“聚才”為成。從外籍博士后聘用看,法國科研機構(gòu)不遺余力地吸引外國科研人員到本國開展研究,以充實本國科研人員隊伍。根據(jù)《公共科學技術(shù)機構(gòu)及大學校招聘研究人員報告書》,截至2006年12月31日,法國公立研究機構(gòu)共聘用外籍博士后516名,占所聘用博士后的47.8%。在法國大學及大學校等高等教育機構(gòu)中,有外籍博士后253名,占比達32.2%。此外,法國國家研究署還在2009年開始實施博士后回歸計劃,旨在鼓勵法籍青年研究人員回國,并吸引在法取得博士學位的外籍人才留法工作。

最后,“留才”為始,“用才”為成。提升博士后待遇與生活保障,既是防止人才流失的關鍵舉措,更是增強國家科研創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略投資。2020年,法國通過《2021-2030研究計劃法案》,在維持現(xiàn)有人員編制的基礎上,允許公立科研院所和高等院校逐年擴編,穩(wěn)步擴大專業(yè)博士、博士后、工程師等技術(shù)技能型人才隊伍,2021年的指標為700個,2030年增至5200個。同時,允許并支持公立科研院所和高等院校延長關鍵技術(shù)領域?qū)I(yè)博士后的聘用時間,由原來的最長不超過18個月延長至3-6年,且允許用人機構(gòu)根據(jù)項目研究需要與博士后續(xù)簽聘用合同。新入職博士后的最低工資提高至招聘當年法國政府法定最低工資的2倍,并給予1萬歐元的科研啟動經(jīng)費。

對中國博士后體系建設的啟示

其一,以推進博士后科研實踐為導向,打造多維評價指標體系?!坝笔钦J知的起點,而“知”的真正完成在于“行”。博士后培養(yǎng)的核心要義在于:研究人員必須通過持續(xù)的工作實踐將知識轉(zhuǎn)化為能力,通過“行”鑄造“真知”。法語中“才干”(“Savoir-faire”)本身就蘊含著“知識-行動”的辯證關系,真正的學術(shù)造詣源于認知與實踐的有機統(tǒng)一,即“知行合一”。因此,博士后科研工作的評價機制應避免“一刀切”,建立成果與素質(zhì)并重、定量和定性相結(jié)合的多元評價體系。

其二,對標國際一流標準,建設國際化博士后科研流動(工作)站?!熬鄄拧苯^非單純追求海外人才的數(shù)量累積,“引才”僅是手段而非目的。其核心要義在于:通過中外高層次博士后人才的有機聚合,形成創(chuàng)新合力,最終服務于科技強國建設的戰(zhàn)略目標。

其三,以多元化資助為依托,提升博士后支持力度。當前,國內(nèi)博士后資助主要依賴政府財政撥款,存在“供不應求”的結(jié)構(gòu)性矛盾,應在爭取政府加大投入的同時,推動用人單位建立多渠道薪酬體系,強化“政策留才”的保障作用。

中國博士后制度經(jīng)過40年的發(fā)展,已建立起較為成熟的博士后培養(yǎng)體系。然而,體系的高效運轉(zhuǎn)需要多維支撐:穩(wěn)定的政治環(huán)境、完善的醫(yī)療保障、健全的福利制度、便捷的生活配套以及人性化的工作節(jié)奏,唯有如此,方能實現(xiàn)鑄才、聚才、用才“三位一體”的良性循環(huán)。(作者 熊培堯系武漢大學信息管理學院博士后,武漢大學文化遺產(chǎn)智能計算實驗室助理研究員,法國勃艮第歐洲大學CPTC實驗室[E.A.4178]附屬研究員,法國勃艮第·弗朗什孔泰大學語言學博士。本文圖片由作者提供)

來源:《神州學人》(2025年第7期)

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